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油气体制改革将落地 管网向第三方开放

2017-05-22 07:29:16    每日经济新闻  参与评论()人

每经记者 周程程 每经编辑 贾运可

油气体制改革迎来新进展。据新华社5月21日消息,近日,中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

《每日经济新闻》记者注意到,在油气体制改革方案酝酿过程中,管网独立一直备受关注。此次《意见》部署了八个方面的重点改革任务,其中提到,改革油气管网运营机制,提升集约输送和公平服务能力。分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

此外,值得一提的是,4月13日,国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会,会上,针对石油、天然气领域混改的试点工作,国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程表示,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。

民企有望获更多管道订单

“现行的机制有一些不成熟(的地方)或弊端存在,油气改革非常重要,特别是油气管网独立。改革之后,从上游到下游的产业链整体上能够更有效率。”隆众石化网分析师李彦对记者表示。

华泰证券研报指出,过去“三桶油”生产运输分销一体化,垄断油气管网建设与管理。目前我国原油、成品油、天然气长距离输送管道基本上由中石油和中石化下属管道公司建设,已经实质上形成了对油气管输行业的垄断。以往管道建设招标,更多的向石油系统内企业倾斜。如果管网独立,民营企业有望获得更多管道订单。

“实际上,管网独立在去年已经提到过很多次了。国家最先提出来是成立单独的管网运行公司,但推行起来比较困难。”隆众石化网分析师王皓浩对《每日经济新闻》记者表示,其中碰到的一个问题是,“三桶油”并不愿意割让这一部分的利润。因为管网运输这一块,下游是“三桶油”一个重要的盈利点。

在王皓浩看来,采取分步走的方式能够更好地推进改革进程,能够一步一步最终实现管网独立。王皓浩指出,在我国天然气资源本身不是非常充裕的情况下,如果能够实现管网独立,并且对第三方市场主体公平开放,那么开采出来的气源,就像是走高速一样,交一点过路费,就可以进入管网中销售了。