监管部门再摸底地方债 融资平台市场化转型亟待提速(2)

此外，以往游走于“灰色地带”的违规行为也在很大程度上加大了政府性债务的潜在风险。比如，地方政府及其所属部门干预融资平台日常运营和市场化融资，或将公益性资产或储备土地注入融资平台公司，在境外举债融资未向债权人声明不承担政府融资职能，向融资的金融机构提供担保函、承诺函等形式的担保，因违法违规举债形成政府债务。这也成为50号文加强融资平台公司融资管理的重点。

值得注意的是，监管层近期多次表态要防范政府性债务风险，并在近期开展的一系列专项检查中，将是否违反落实新预算法和国务院关于地方政府性债务管理的有关要求，通过产业基金、委托贷款等方式提供融资放大政府性债务等列为排查重点。

融资平台贷款风险可控

作为地方政府融资最重要的途径之一，地方融资平台贷款风险近年来备受关注，更成为上市银行年报、季报业绩发布会上被提及最多的话题之一。

“政策的确有必要未雨绸缪，但目前商业银行地方融资平台贷款没有呈现明显的风险。”华夏银行发展研究部战略室负责人杨驰指出，目前地方融资平台贷款的不良贷款率和不良贷款还处在可控区间。主要原因在于地方政府尽管存在一定的债务风险，但并没有出现财政收支危机。

据了解，地方融资平台主要以城投公司的形式存在，商业银行对外公布的数据中一般没有单独的地方融资平台贷款数据披露。招商银行2016年年报披露，截至报告期末，该行涉及地方政府融资平台的各项业务均无不良资产。

多位银行业人士表示，融资平台所属的行业大类基本是商务服务业、水利、环境和公共设施管理业等。

中国证券报记者翻阅多家上市银行2016年年报数据发现，上述行业的不良贷款率普遍低于平均水平，在个别银行中甚至是最低水平。

银行业内人士表示，尽管融资平台贷款暂无近忧，但是考虑到地方融资平台实质上和地方政府有着千丝万缕的关系，商业银行目前不会贸然加大信贷投放，而是报以观望、审慎的态度，严格控制总量。

“目前我们总行的口径是，严格执行国家对地方政府债务性融资管理的政策，在按照监管要求，落实平台公司名单制管理，我们行只能对省级融资平台授信。”某国有大行相关负责人表示。