国家能源局预警煤电风险：25省亮红灯

重磅|国家能源局预警煤电风险：25省亮红灯

来源：能源杂志

据能源局今日（5月10日）官网消息，国家能源局已于4月20日制发《2020年煤电规划建设风险预警的通知》。这是能源局第二次发布煤电规划建设风险预警，上次发布是在2016年，预警的是2019年煤电规划建设风险。

25省煤电建设亮红灯，11省投资回报低

本次发布的2020年煤电规划建设风险预警结果显示，全国32个省级电网区域（含蒙东、蒙西）中，有25个区域的预警状态为预警程度最严峻的红色，湖南和海南二省为绿色，河南、湖北、江西、安徽四省为橙色。与上次发布的结果一样，西藏自治区暂无相关预警信息。

值得注意的是，相较于2019年煤电规划建设风险预警结果，湖南省的预警状态从红色变为绿色，河南省从红色变为橙色，可见，以上两个省份的煤电建设风险情况有所好转。然而，江西、安徽两省的预警状态从绿色转为橙色，表明这两个省的煤电建设风险加大，需要地方政府和发电企业重视起来。

2020年煤电规划建设风险预警

分指标看，从煤电装机充裕度预警指标的结果来看，有23个地区的煤电装机充裕度为红色预警，意味着这些地区的煤电装机明显冗余、系统备用率过高。此外，湖南、海南、江苏三省为绿色预警。河南、湖北、江西、安徽四个省份为橙色预警。

在煤电建设经济性预警的指标上，共有11个地区为红色预警，辽宁、天津、宁夏三个地区为橙色预警。这意味着，有11个地区2020年煤电项目的投资回报率低于当期中长期国债利率，3个地区的投资回报率在当期中长期国债利率至一般项目收益率（电力项目通常为8%）之间。另外，北京市不再新建燃煤发电项目，无煤电装机充裕度、煤电建设经济性评价。

资源约束指标的结果一如上次，京津冀地区和山东省全部为红色预警，长三角经济区的上海、江苏、浙江全部为红色预警，珠三角经济区所在的广东省也为红色。其余地区的预警状态均维持在绿色。

新建煤电项目控制更严

能源局此次通知要求，为有力有序防范化解煤电产能过剩风险，按照适度从严的原则，风险预警结果为红色和橙色的省份，要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目（含燃煤自备机组，下同），并在国家指导下，合理安排在建煤电项目的建设投产时序；风险预警等级为绿色的省份，也要充分考虑跨省（区）电力互济等因素，在国家指导下，有序核准、开工建设自用煤电项目。

相较于2016年《国家能源局关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》中所规定的，红色预警表示存在电力冗余或有政策不允许新建煤电项目，地方政府应暂缓核准煤电项目、企业也应慎重决策项目开工；橙色预警表示电力较为充裕，地方政府和企业建议慎重决策建设煤电项目；绿色结果表示正常，地方政府和企业可以根据电力需求合理推进煤电项目规划建设，无疑此次对新建煤电项目的控制更为严格。