专家业界热议养老保障第三支柱 公募可发挥长钱优势

专家、业界热议养老保障第三支柱公募可发挥“长钱”优势

⊙记者 李丹丹 ○编辑 浦泓毅

昨日中国证券投资基金业协会（下称“协会”）召开的“基金服务养老金第三支柱建设专题研讨会”上，养老金专家、公募基金人士、协会有关负责人围绕第三支柱展开了充分讨论。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，在第三支柱的市场准入方面，金融机构广泛参与可以调动各机构投资管理的积极性，增加产品的丰富性，提高竞争程度，降低管理成本。协会养老金委员会主席、华夏基金总经理汤晓东则称，公募基金参与养老金第三支柱是行业发展的必然选择，公募基金能够充分发挥养老金第三支柱的“长钱”优势，实现长期稳健收益。

第三支柱亟待顶层设计

“我国在构建三支柱养老体系保障体系方面任重而道远，还有漫长的路要走。”金维刚表示，职工养老保险基金收支的压力越来越大，我国必须要按照国际上养老保障发展的规律，构建三支柱的养老金体系，不仅需要大力地扶持发展第二支柱，也就是企业年金和职业年金，而且要积极促进第三支柱建设。

中国人民大学教授董克用表示，总结国际经验，第三支柱有三大特点：一是政府强有力的税收递延激励；二是以账户为核心的基础制度设计；三是多渠道投资实现基金保值增值。

对于构建我国个人养老金制度，金维刚指出，建立个人养老金制度需要政府大力地支持和推动，必须由政府通过相关制度安排，尽早出台税收优惠和政府补贴政策，“对个人养老金计划给予税收优惠或者政府补贴，是个人养老金制度建立与发展的重要推动力”。在未来时机成熟时，还应当以法律的形式将第三支柱体系确定下来。同时，对个人养老金制度的监管需要人社部门、金融监管部门、税务部门共同参与、协调配合。

在金维刚看来，鉴于我国现有基本养老保险缴费比例过高，挤压了第二、第三支柱的发展空间，应以养老保险顶层设计为契机，适当降低基本养老保险缴费比重，释放缴费空间，相应地调整基本养老金在三支柱中所占比重，减轻政府负担，大力发展企业年金和职业年金，加快建立税收优惠的个人养老金制度，鼓励人们通过多元化的养老保障。