北京严禁以特色小城镇名义违法违规搞圈地开发

北京市发改委、农工委、规划国土委、住建委员日前联合发布《关于进一步促进和规范功能性特色小城镇发展有关问题的通知》，要求以功能、产业和人口合理确定建设规模，严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发。

《通知》强化功能管控。严格落实首都城市战略定位，积极承接中心城功能疏解和转移，重点聚焦生态、旅游休闲、文化创意、教育、体育、科技、金融、总部等领域，引导功能性活动和特色项目落户，强化镇域发展特色，促进城市功能不断完善和城市空间体系有效延伸。

《通知》要求，坚持镇域统筹规划。编制镇域整体规划方案，将功能性特色小城镇纳入全市重点区域规划管控，严格落实本市减量规划总体要求，严格按区域功能定位审批相关规划，实现“多规合一”，确保“一张蓝图绘到底”。

同时，《通知》要求加强产业管控。对不符合新增产业禁限目录的项目，项目审批、核准、备案部门不予批准。加快不符合首都城市战略定位的产业淘汰退出和疏解转型，积极引导与首都相适应的服务城市、带动农村、惠及群众的产业发展。

《通知》还要求完善决策机制。功能性特色小城镇开发建设必须履行必要的决策程序，区级要加强管控，市级要加强统筹。原则上采用竞争方式确定项目开发建设主体，国有经营性用地要严格落实土地招拍挂制度，集体产业用地试点探索联营联建等利用方式。区域重点发展的产业项目，可将产业发展要求等作为用地供应前置条件，防止无序竞争，引导特色产业发展。