发改委发布PPP项目专项债券指引 PPP债券融资开闸

PPP项目债券融资开闸 国家发改委发布PPP项目专项债券指引

来源：中国发展网

吴浩 赵超霖

导读

4月25日，国家发展改革委正式印发《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》。

据悉，政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券（以下简称为“PPP项目专项债券“）是2015年以来国家发展改革委推出的第9个专项债券品种，也是国家发展改革委继PPP项目资产证券化之后，又一次为推动PPP发展出台的重大政策。

中国宏观经济研究院投资所政策研究室主任吴亚平评价说：“该品种是为PPP项目融资包括运营期再融资量身打造的，对于解决PPP融资难问题很有意义。“

债券融资推动PPP可持续性发展

近年来，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次做出批示，要求各部门、各地区从全局出发，加强协调，完善机制，在推动PPP发展中发挥应有作用，取得更大成效。

能够有效撬动社会资本的PPP无疑是当前促投资、稳增长工作的重要环节。但在其强劲发展的背后，融资难、融资贵、融资渠道不畅通成为亟需突破的瓶颈。

为贯彻落实中央领导同志重要批示以及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发【2016】18号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发【2014】60号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【2015】42号）等文件精神，国家发展改革委积极发挥企业债券融资对PPP项目的支持作用，制定了《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》（以下简称“《指引》”）。

《指引》明确“PPP项目专项债券”是指由PPP项目公司或社会资本方发行，募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券。同时确定了现阶段支持重点为能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等传统基础设施和公共服务领域的项目。