维护金融安全！一行三会从齐掀强监管风暴到更倚重监管协调(2)

在上述纲领性文件之外，银监会暴雨式下发《关于开展银行业“违法、违规、违章”行为专项治理工作的通知》（45号文）、《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理的通知》（46号文）、《关于进一步排查企业互联互保贷款风险隐患的通知》（52号文）、《关于开展银行业“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”专项治理工作的通知》（53号文），剑指“三违反”“三套利”“四不当”。

在整治过程中，承压最多的是银行同业业务和理财业务。平安证券研究所文章称强监管下，对包括理财、信托、券商、基金等各类资管子行业的扩张均会带来约束，其中预计在过去几年作为主要加杠杆工具的同业理财以及各类非银机构通道类业务规模将有明显收缩，去化速度仍需观察未来监管细则的落地要求。

第二项工作是深化体制机制改革。加快健全现代银行公司治理结构，强化股东行为监管，培养银行业审慎合规经营理念，推动其切实承担起风险管理责任。

在这方面，《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》（5号文）要求，对银行业金融机构的股东进行全面排查。具体包括，是否初始入股或增资扩股时不符合规定资质条件；是否未经批准持有股权，或行使股东权利；入股资金来源不符合自有资金要求，或入股资金未真实足额到位；未经批准超过规定比例持股，或抽逃资本金等。

第三项工作是提升金融服务实体经济质效。引导银行业积极主动参与支持供给侧结构性改革，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，支持兼并收购、破产重整和债务重组，有效支持去产能去杠杆。持续开展“减费让利”，切实推进降成本。

在这方面，银监会在4月7日发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》（4号文），提出四个要求，一是深入实施差异化信贷政策和债权人委员会制度，二是多种渠道盘活信贷资源，加快处置不良，三是因城施策保持房地产市场平稳健康发展，四是积极稳妥开展市场化债转股等。

第四项工作是及时弥补监管短板。全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补监管法规空白，补齐监管制度短板。从讲政治、顾大局的高度，积极主动地参与监管协调。

在这方面，银监会已经于4月12日发布《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》，要求借鉴国际监管标准，结合我国银行业实际风险状况，深入排查监管制度漏洞，尽快弥补监管制度短板，并附上了需要弥补的短板工作项目26项的条目。