人民日报海外版：中国经济不走大水漫灌的路子

中国经济不搞“大水漫灌”（热点聚焦）

人民日报海外版 本报记者 李 婕

财政部日前公布今年一季度财政收支数据。一季度，全国一般公共预算收入44366亿元，全国一般公共预算支出45917亿元，收支差额为1551亿元。自财政部网站2009年开始公布一季度财政收支数据以来，季度“赤字”尚属首次出现。对此，专家表示，赤字是年度概念，季度收支出现盈余或亏空均属正常现象。值得关注的是，一季度财政收支数据反映了预算执行进度加快、财政政策更加精准有效的特征。有的放矢，有减有增，中国经济不走“大水漫灌”的路子。

首季差额突显效率

财政赤字通常以年度计，但首季差额之罕见依旧引发两点追问：为什么？怎么看？

中国社科院财经战略研究院财政研究室副研究员何代欣对本报记者分析道：“财政收入包括税收等，主要受经济情况影响，而财政支出是根据经济预算的安排来进行的，这两方面的动因并不一样。在短期内，收入和支出相抵出现盈余和亏空都有可能。而在目前稳中求进的经济政策下，收入端执行减税降费，支出端在短板领域增支，这一减一增，有差额很正常。”

不过，今年出现首季财政收支差额的情况，也与预算执行加快密不可分。财政部预算司司长李敬辉日前表示，今年预算批复下达进度比往年加快。截至目前，中央一般公共预算已累计下达80%以上。

具体来看，中央部门预算已经全部批复完毕且比往年提前一周左右；中央对地方转移支付预算下达了75%，比去年提高3个百分点；1.63万亿元的新增地方政府债务也已全部下达。

对此，何代欣表示，新的预算草案在3月份才由全国人大审议通过，上半年预算拨付整体相对较慢。而今年加快预算执行力度，可以改善上半年借钱来花，下半年突击花钱的局面，让民生、公共行政等项目更快兑现与执行，提高财政管理与社会经济运行效率。这表明我们实施积极财政政策，一方面激活市场，另一方面也在针对性改善管理。

支出重点投向民生

除了与收入之间的差额，一季度全国一般公共预算支出同比也实现了21%的增长。财政支出都花在哪儿了？