一季度财政支出速度较快 专家表示全年赤字率不会突破3%

今年一季度全国一般公共预算支出速度较快，是积极财政政策持续发力、预算执行加快的结果，收入和支出完全正常，并不会突破3%的赤字率。可以说，通过一系列措施加大预算执行力度，一方面体现了积极财政政策的连续性、稳定性，另一方面还可以避免出现年底突击花钱现象，提高预算执行绩效

日前，财政部公布统计数据，今年一季度全国一般公共预算收入44366亿元、支出45917亿元，支出比收入多出1551亿元。对此，有人认为这种情况是在年度首季罕见地出现财政赤字，甚至预计我国今年实际赤字规模会超3%的目标。那么，如何看待一季度财政支出大于收入现象？

财政赤字是财政支出超过财政收入的部分，赤字率则是财政赤字额与同期国内生产总值之间的比例关系。“按各国通行做法，赤字和赤字率本来就是年度的概念，用一个季度的情况来考察财政赤字是不科学的。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。

根据全国人大通过的预算报告，我国今年赤字率确定为3%，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。

“财政赤字既然是年度概念，就是可以分布在各个季度，而且不一定要均匀分布。从今年一季度情况看，支出大于收入1000多亿元，差距并不大，收入和支出完全正常。”白景明表示，今年一季度支出速度较快，是积极财政政策更加有效、预算执行加快的结果。同时，我国近年来不断深化预算管理制度改革，改革完善转移支付制度，加大财政支出优化整合力度，统筹盘活财政存量资金，这些措施都促进了预算执行。

白景明强调，通过一系列措施加大预算执行力度，一方面体现了积极财政政策的连续性、稳定性，另一方面还可以避免支出集中在下半年执行，甚至是年底突击花钱的现象，提高预算执行绩效。

“值得注意的是，尽管每年的预算草案在3月份才由全国人大会议审查批准，但并不意味着在此之前不能支出。”白景明说。

根据预算法规定，预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出：上一年度结转支出；参照上年同期的预算支出数额安排必须支出的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。