新加坡的廉租房制度是否适合雄安新区(2)

第三，新加坡采取的策略是，政府提供廉租房同时，不排斥房地产开发项目，如果居民购买高档住宅，那么，应当缴纳房产税，并且退出政府提供的廉租房。新加坡一些大学教授退出政府提供的廉租房之后，不仅实际收入下降，而且生活品质也发生变化。新加坡政府之所以鼓励居民居住廉租房，是因为廉租房的土地利用效率相对较高，修建高档别墅需要占用大量的土地，对于新加坡这样一个弹丸之地来说，修建廉租房不仅仅是为了解决居民的住房需求问题，同时也是国家赖以生存和发展的必然要求。雄安新区土地面积相对较大，但是，集约利用土地应当成为基本原则。假如房地产开发商愿意投资修建高层住宅，那么，当地政府可以在雄安新区边缘地区划出土地，按照国有土地出让办法进行土地使用权拍卖，房地产开发商修建高档住宅之后，任何地方居民都可以购买，但前提条件是必须缴纳房产税，地方政府将征收的房产税用于修建道路等基础设施，解决城市公共产品配置中存在的资金缺口。

第四，新加坡建设廉租房资金来自于政府拨款和职工缴纳的公积金。雄安新区廉租房建设资金应当主要来自于中央投资企业投资和职工缴纳的公积金。雄安新区政府可以规定，企业和其他单位收取的公积金，主要用于廉租房的日常维修工作，政府提供廉租房的配套设施，比如，政府提供廉租房配套的医院、学校、购物中心和公共活动中心。无论是国有企业修建的廉租房还是政府提供的配套设施，其产权归国家所有。职工申请廉租房，应当缴纳租金。职工缴纳的租金用于日常修缮工作，如果廉租房需要大修，那么，国有企业和政府应当特别拨款，不能把职工缴纳的租金作为建设资金。

第五，职工离开单位或者退休之后，应当提出继续使用廉租房的申请。如果职工在其他地方购买高档住宅，那么，政府应当按照约定，要求职工必须立即退出廉租房。雄安新区政府可以明确规定，如果职工购买高档住宅，那么，政府可以通过大数据分析，要求其立即退出政府提供的廉租房，如果职工不退出廉租房，必须承担法律责任。

新加坡国家发展的道路未必适合中国，但是，在城市建设过程中，中国应当学习新加坡廉租房制度。

（作者系中南财经政法大学教授）