墓地也推限购令？天价墓频出你怎么看

生前是高房价，身后是高墓价。清明刚过，有关墓地高价的讨论再次热烈起来……此前就有统计报道，在一份全国30座主要城市的墓地价格排名中，上海排在第一位，高端墓地每块近30万元，全市均价每平方米超过6万元；在北京，一些所谓“风水好”的墓地，价格多在每块15万元。如此高昂的价格让人惊呼“生死两茫茫”。日前苏州打出“限墓第一枪”，推出限购措施，以防止墓地价格被越炒越高。天价墓频出你怎么看？

高价墓地层出不穷

【墓地20年续费一次】根据民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年”。而1998年出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。这个20年不是说墓地的使用年限，而是指护墓费以20年为一个缴费周期，只要按期交纳护墓费用，即可继续使用墓地。土地使用年限到期后，应按照国家有关法律规定处理，如果土地使用年限延长，其土地上的墓地使用年限应自动延长。

【苏州墓地比房价贵5倍】在老龄化日益加深的当下，“白事”花费逐年增多已成社会的一大痛点。苏州墓地近年来已水涨船高。据报道，苏州墓地一般3万，16年苏州墓地最高12万/平，直接赶超房价。对比今年2月份的房价，苏州2月新房均价21110元/平。这些墓地价格简直秒杀房价，1平米12万，是苏州住房均价的5.7倍。

【活在北京，葬在河北？】在寸土寸金的北京，墓地价格也是让人“高攀不起”。据法制晚报报道，北京墓地价格一直上涨不断，截至2017年年初，六环路以内的墓地每平米平均价格已接近10万元。为此，一些北京人开始选择到周边河北省的墓地安葬。

【墓地价格涨幅超过房价涨幅】就中国殡葬绿皮书调查，2015年北京墓地价格从低档的4万到高档的几十万元不等，而年均涨幅基本都在25%以上，涨幅惊人，却不缺行情。福寿园是我国最大的殡葬服务提供商，在上海、河南、山东、辽宁、安徽等多省份拥有陵园墓地。福寿园日前公布的2016年度业绩公告显示，2016年共计实现销售收入12.677亿元，较去年上升了14.4%，共实现净利润4.485亿元，较去年上升了22.8%，2016年共实现销售墓穴13142座。其出售的墓穴种类繁多，最贵的定制艺术墓，平均售价高达33.8万元，成品艺术墓的均价也在10万元以上。

“白色暴利”从何而来？

据第三方数据及分析显示，2017年殡葬行业的市场规模将达到千亿级别。在2017年清明假期首日，民政部统计，全国150个观测点全天共接待祭扫群众526.8万人次，比去年同期增加了34.2%。人口老龄化的趋势，城镇化的进程以及行政垄断逐渐松绑，殡葬业正在吸引嗅觉敏锐的商家的注意。

【老龄化社会供需失衡加剧】根据国家统计局2016年调查显示，人口老龄化呈上升趋势，其中65岁及以上人口为14374万人，占10.47%。自然死亡率逐年上升，目前每年死亡1000万人左右。墓地占用的是土地资源，而土地资源并不能无限供应。随着老龄化社会的到来，墓地的需求人群在激增。

【囤墓炒墓频现】据媒体报道，一些墓葬经营企业低成本囤有大量墓葬用地，但开发缓慢，边囤边卖。以一处大型经营性公墓为例，其陵园总规划面积700多亩，但七八年时间仅开发了三分之一。而其墓穴均价从2012年的2.84万元涨到2016年的6.03万元，涨幅超过200%。另外，据业内人士介绍，虽然一些地方已明确购买墓地要实名制，但由于监管不严，一些企业和个人钻政策的空子进行炒墓。

【行业封闭】根据《殡葬管理条例》第九条规定，“任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。”按照这一规定，“村民以外的其他人员”一旦面临殡葬时，在墓穴方面根本没有多余的选择。

【监管不力】殡葬事业隶属民政部门管理，这一管辖权力的划分是科学和合理的，蕴含了惠民利民安民的“民本”内核。当墓地价格随着楼市水涨船高的时候，鉴于殡葬行业监管涉及民政、工商、卫生、物价等多个部门，监管主体颇为分散，但民政部门又往往只有行政告知权和制止权，没有行政处罚权，削弱了对殡葬事务管理职责的履行能力。

墓价飞涨，如何遏制天价墓？

在全国多个大中城市，墓地价格一路上扬。面积约1平方米的墓地，在天津，最低1万元，最高20万元；在广州，大多在10万元至12万元……墓地暴利应如何遏制？

【未来亟须制定《殡葬法》】首先政府应从立法角度，筑牢法规基础。目前我国关于殡葬管理的法律文件主要是国务院发布的行政性法规《殡葬管理条例》，该《条例》于1997年7月出台。2003年《殡葬管理条例》修订工作启动，至今已十多年了，在法律效力上比法律还是弱一些。因此，有必要呼吁加快出台《殡葬法》。

【强化监管力度】中国殡葬协会专家委员会副主任王国华曾撰文指出，政府除了要惩戒不规范的市场行为，同时给予特定群体以殡葬服务均等化的政策倾斜，还要扩大政府提供各类殡葬服务接受监督的范围，充分发挥政府作为资源配置手段的积极作用。

【加大宣传力度 推动移风易俗】政府和社会还需要积极推进移风易俗，努力改变殡葬习俗，积极推广树葬、花葬、海葬等环保文明的现代丧葬方式。

【殡葬业完善多元服务】殡葬业是一项尊严的事业，而不是牟利的行当，更不是借机发横财的行当。墓园要推出多元化的产品，确保公众的多元需求得到满足，特别是价格低廉的节地生态葬式产品。

【理性消费 文明扫墓】老百姓不要攀比，量力而行，理性消费，尽公民社会责任，不要盲目攀比，大葬于心。

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