住房公积金多重问题今年破局 市场化投资呼声渐高(2)

贾康阐述，改造为政策性住房金融机构后的主要业务范围应该包括：通过金融市场不断拓宽资金来源渠道，如允许政策性住房金融机构发行债券融资；拓宽资金运用渠道，如为保障房建设提供资金、帮助中低收入者租赁住房、增强住房公积金资金提取的灵活性等。

拓宽公积金市场化投资渠道

在实现转型、提高使用率的同时，住房公积金保值增值也需要提上日程。按照现行《住房公积金管理条例》，住房公积金结余资金只能用于购买国债。毕文强认为条例缺乏保值增值方面的规定。

官方数据显示，截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.31万亿元，提取总额4.34万亿元，缴存余额3.97万亿元；累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额2.88万亿元。

李战军表示，目前住房公积金不能进入股市投资，这种现状需要打破。随着对公积金管理能力的提升，需要逐步放开公积金市场化投资范围，以此实现保值增值。

贾康认为，在转型为政策性住房金融机构之后，应该允许政策性金融机构对公积金的结余资金进行投资运作。结余资金除了存银行、买国债外，在确保安全的前提下，还可用于购买大额存单、地方政府债券、政策性金融债券、住房贷款支持证券等信用等级高的固定收益类产品。

贾康还建议允许开展住房贷款的资产证券化业务。他表示，转型之后，政策性住房金融机构的资产主要是对计划参与者的公积金贷款，为了盘活公积金贷款资产，可以考虑允许政策性住房金融机构将发放的住房公积金贷款打包后，以打包后形成的资产池为基础发行资产支持证券，即将住房公积金贷款进行证券化。（记者 左永刚）