北京限购新政杀伤力显著 知情人称调控措施仍有后手

[摘要]北京楼市“3·17”新政颁布后，3个月内若房价仍旧单边上扬，政府可能考虑出台更为严苛的政策，抑制楼市非理性上涨，维持房地产市场稳定。

“认房又认贷”“杀伤力”明显 信贷政策成楼市走向关键因素

□本报记者 戴小河

北京近日再次出台“认房又认贷”的调控政策。这是2010年7月以来，北京市第三次搬出这把房价“砍刀”。从此前该政策在多地实施的情况看，短期内对房价杀伤力显著，但政策放松后，房价很快就“报复性反弹”。

中国证券报记者从知情人士处获悉，北京楼市“3·17”新政颁布后，若房价继续单边上扬，更为严苛的调控政策可能出台，包括继续提高首付比例、全面取消房贷优惠、缩短贷款年限、打击取缔哄抬房价的不法中介机构等，维持房地产市场稳定。3月26日晚，北京市发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》，对北京市的商业、办公类项目加强监管，对个人购买商办类项目进行限制。

抑制楼市过热

2010年6月4日，住建部、中国人民银行、银监会发布通知，就商业性个人住房贷款中第二套住房的认定标准进行了规范。按照通知要求，在二套房的认定上，实行以家庭为单位，以“认房”为主，同时辅之“认贷”。这是“认房又认贷”政策首出江湖，当时被称为“最严厉”的二套房标准认定政策。

在二套房的认定上，2007年曾出台过相应的标准，但2007年实行“认贷不认房”的原则。在这种情况下，炒房者对每套住房可以通过全款支付之后，然后用房产做抵押，再去银行以其他名义贷款炒房。

此后的7月12日和7月15日，上海和北京分别出台“认房认贷”的具体执行细则。银行在放贷前，不仅要查询借款人的贷款记录，还将登录房管部门的房屋权属系统查询借款人家庭的住房数量。

此次调控的初衷在于抑制当时的楼市过热。链家地产研究院的数据显示，2007年，北京纯商品住宅均价首次破万。2008年央行连续五次降息，2009年又开始鼓励住房消费和房地产开发投资，至2010年开始限购时，北京房价的均价已逼近2万元/平方米。

此后半年内，多地市紧跟北京和上海的脚步，出台类似调控政策，房价上涨被踩上了刹车。2011年11月，北京大兴顺驰领海楼盘开盘价从1.8万元/平方米下调到1.4万元/平方米；上海万科清林径楼盘的开盘价下调15%；南京天正滨江花园开盘价从2万元/平方米调至1.59万元/平方米；北京京贸国际城开盘价从1.98万元/平方米下调到1.4万元/平方米。

根据央行发布的个人房贷总量统计数据，2011年全国个人购房贷款余额为7.14万亿元，同比下滑31%；2012年全国个人购房贷款余额8.1万亿元，同比增长0.24%。由数据可见，信贷政策从紧，对房价的短期抑制效果明显。

信贷政策作用显著

在经历了楼市大幅调整的2011年之后，2012年6月8日，央行下调基准利率，同日发布的《商业银行资本管理办法》， 将商业银行二套房贷风险权重下调。2012年7月6日央行再次下调基准利率。2012年下半年，房价在前期下跌基础上出现一些上涨。

2013年1月，部分银行将二套房认定标准微调，“认房认贷”放宽为“认房可不认贷”。2013年4月，多地重申“认房认贷”政策。不过，根据央行发布的个人房贷总量统计数据，在经过2011年和2012的压制后，2013年房贷规模大幅增长。业内人士表示，在实际执行中可能放松了“认房又认贷”政策。