环境保护税明年开征！普通人需要交纳吗？(2)

环保税应用于何处？

【环保税：让污染者付费】环境保护税是将环境污染排放外部性损害内部化的一种重要税种，环保税的征税目的主要是为了降低污染对环境的破坏，增加污染企业的税收负担，提高其生产成本，迫使企业技术创新，加大环保投入，用法律明确“污染者付费”。大规模的环境税征收对重工业高污染高排放行业冲击最大。

【征收环保税的核心目的不是为增税】2007年6月，开征环境保护税的研究工作正式启动。纵观十年出台之路，税种名称经历了由“环境税”到“环境保护税”的变化，更加凸显环境保护税的环境保护目的。环境保护部部长陈吉宁曾表示，征收环保税的核心的目的不是为了增加税，是为了更好地建立一个机制，鼓励企业少排污染物，多排多付税，少排少付税。因此开征环保税对于企业来说，既是机遇又是挑战。

【环保税征收对环境治理是正向激励】3月19日，陈吉宁在“中国发展高层论坛2017”上表示，把环保作为机遇，下决心解决产业、能源、规划、交通等问题，能为好的企业和地区拓展新的发展空间，提升经济质量和城市的竞争力。目前，我国对排污费明确专款专用，绝大部分给地方用于污染治理。未来环境保护税法如何更好发挥作用，也备受关注。

来看国外环保税征收情况

【美国：重视专税专用，从制度上确保环保税达到目的】美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案，并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域，形成了一套较为完善的环境税收制度。美国的环境税由税务部门统一征收上缴至联邦财政部，然后由财政部将税款分别纳入普通基金预算和信托基金，信托基金还下设超级基金，由美国环保局负责管理，主要用来专门服务于专项的环保事业。

【欧洲：全面和标准的环保税务体系】欧盟里有着最为全面和标准的环保税务体系。欧盟将控制能源的消费及使用视为环境保护的关键，欧盟许多国家制定了对能源及其产品实行多重征税和差别征税的办法。比如所有的欧盟国家都征收运输燃料税，对相似的燃料税设置不同税率，以鼓励使用更为清洁的燃料和技术，差别税率的设定使得大多数欧盟国家更喜欢使用柴油而不是汽油。

【日本：环境税助力节能环保】从2012年10月1日起，日本开始对石油、天然气等化石燃料征收“地球温暖化对策税”，即环境税。所征环境税将主要用于节能环保产品补助、可再生能源普及等。日本政府2012年3月新设环境税，从10月起开征。现阶段环境税征收标准分别为每千升石油或每吨天然气、煤炭250日元(约合15.3人民币)、260日元(约合16.0人民币)、220日元(约合13.5人民币)。2014年度和2016年度还将分阶段提高征收标准。到2016年度，每年可征收环境税2623亿日元(约合160.9亿人民币)。