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环保部部长:中国环境问题的解决比发达国家要快(1)

2017-03-19 16:33:02    腾讯财经  参与评论()人

2017年中国发展高层论坛3月18日-20日在北京举行,这是全国“两会”之后首个国家级高层论坛。论坛主题为“中国与世界:经济转型和结构改革”,论坛围绕深化供给侧结构性改革、中国制造2025、环境治理、高水平对外开放、跨境资本流动、网络安全与网络治理等议题展开。

环保部部长:中国环境问题的解决比发达国家要快

3月19日在“切实加强环境治理”的论坛上环保部部长陈吉宁就加强环境保护工作有关问题,与大家交流看法。陈吉宁提到中国政府对生态环境保护已经做了全面的部署,中国环境问题的解决比发达国家要快,其中一个原因是我们分享了发达国家解决这些问题的经验,我们也有后发优势,使用更好的技术去解决这些问题。三是法治化。目前已有九个省市组建了环境警察队伍,随着环境监管执法趋严趋实,环境守法态势正在形成。

【实录】

女士们,先生们:

今天在中国,有越来越多的企业在环保标准提升的同时,企业效益也在稳步提高,有越来越多的地区在经济较快增长的同时,生态环境质量也在不断改善。环境与发展在这些地区正在快速脱钩,有效、有序的环境管理正在助推发展方式的变革。

但我们也清醒认识到,中国生态文明建设仍然滞后于经济社会发展,资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题仍然突出,改善生态环境、建设生态文明是一个长期艰苦的过程,必须付出巨大的不懈的努力。

中国政府对生态环境保护已经做了全面的部署,总理在今年的政府工作报告中,也对今年的工作做了详细的安排。今天上午高丽总理也把下一步环保工作的重点工作向大家做了介绍,在这里,我想重点谈一下我们在加快推进解决环境过程中怎么样更好地通过环境管理转型和创新提升环境治理的现代化水平,我想在这里给大家介绍五个方面:

一是系统化。就是按照生态系统的整体性、系统性及内在规律,统筹考虑自然生态各要素流域、区域、地上、地下、陆地、海洋进行整体保护、宏观管控、综合治理。

首先是管理体制的整体化,我们正在试点建立跨区域的大气环境管理机构和全流域的环境监管执法机构,加强区域和流域的联防联控,同时建立和完善不同地区以及流域上下游之间的生态补偿机制,在一些重要生态功能区,推出山水林田湖大尺度的系统保护和修复计划,试点国家公园制度。

其次,是管理手段的综合化。我们将加大法律、行政和经济手段的整合,特别是注重发挥市场机制的作用,把环境保护的要求更直接体现在价格、市场预期、市场交易中,带动绿色生产、绿色流通和绿色消费。去年环保部同中国人民银行、财政部等有关部委联合出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,《环境保护税法》也已发布,将于明年1月1日起实施。我们将积极探索绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融产品,支持设立各类绿色发展基金,引导资金流向绿色环保领域,我们将在新的排污许可制的实施过程中,探索更大区域和范围的排污权交易实践,我们将加快建立多元化生态补偿机制,加大信息公开,建立健全环境信用体系,依法惩戒环保失信企业,让环境守法企业成长,让环境违法企业出局。

二是科学化。上个世纪70年代,罗马俱乐部曾预言传统的经济增长模式将会人类经济社会的全面崩溃,这个灾难并没有发生,一个重要原因是科技进步带来了正效应,抵消了人口增长和资源消耗带来的负效应,突破了增长的极限。如果我们看过去,中国环境问题的解决,比如说有机物的污染问题,二氧化硫等。它们峰值出现的拐点,也就是人均GDP对应的污染物排放量,比发达国家要出现的早。也就是说,我们解决这些问题比发达国家要快,其中一个原因是我们分享了发达国家解决这些问题的经验,我们也有后发优势,使用更好的技术去解决这些问题。