国研中心学者：房地产税将是地方一个主要税种(1)

2017年中国发展高层论坛3月18日开幕，这是全国“两会”之后首个国家级高层论坛。论坛主题为“中国与世界：经济转型和结构改革”，论坛围绕深化供给侧结构性改革、中国制造2025、环境治理、高水平对外开放、跨境资本流动、网络安全与网络治理等议题展开。腾讯财经全程为您报道。

国务院发展研究中心市场研究所所长王微在“房地产市场的供给侧改革”分论坛上表示，房地产税收是一个非常复杂的问题，它是一个未来地方的一个主要的税种。

王微表示，房地产税收实际上它出和不出，其实并不仅仅涉及到房地产调控的问题，它涉及到的是中央政府和地方政府的市权和税收关系的调整问题。所以我们觉得房地产税的出可能还是需要认真研究，这涉及到背后的体制机制的改革和我们房地产税收体系的调整。

以下为演讲全文：

王微：非常感谢樊纲教授的主持，也很高兴有机会来跟大家交流一下我们在房地产方面的一些研究体会，今天我想刚才各位房地产公司业界人士给了我们一些很好的建议，我个人人从今年的中央经济工作会议到刚刚结束的两会政府工作报告都强调了房子是用了住的，不是用来炒的这样一个定位。同时提出来下一步要研究和建立既符合国情又适应市场规律的基础性制度和长效机制。

我们在研究的过程中，我们觉得这一段话的内涵十分的丰富，应该也切中了当前房地产市场发展的几个非常重要的，或者关键点。

一个是对于房地产市场的定位，长期以来房地产市场的定位是作为经济发展的重要内容来看待，房子本身既是经济问题，更多还是社会问题，在很多国家也是一个政治问题。所以我们不能仅仅从房子的经济属性这个角度来考虑未来我们的制度建设和市场的发展。

第二房地产市场的发展不仅仅是房子建设和管理问题，涉及到金融、土地、财税、投资和立法等等这样一些政策手段，所以需要通过政策的合力综合实策才能解决当前的问题。

第三我们当前制度的研究是跟我们发展阶段关系有密切的关系，所以我们制度的建设和长效机制的考虑是长短结合的，不能仅仅针对短期问题，而是要面向未来更新和更长阶段的发展要求。再有我们房地产要摆脱以管制控制的方式，真正走向制度和体制机制的创新，这也是供给侧改革的核心内容。供给侧改革关键要落实在体制机制的创新和改革方面。

从我们研究来讲，今天想更加强调的是中国的房地产市场，目前正在进入一个新的发展阶段，也就是说在中国已经进入新常态的这样一个大的背景下，房地产市场的阶段性的变化，也已经显示出来。尤其是从2015年到2016年这一轮的房价的快速的上涨，实际上也跟我们当前阶段性变化是紧密联系在一起的。

这种变化，刚才房价快速上涨的特点，各位专家也有所介绍，在高位的快速增长，地价和房价的轮流上涨化大中小城市的高度分化。上涨主要原因房地产的泡沫，由于过度宽松的货币条件，这是主要的推动因素。

我们对比了日本、美国还有其他发达国家，我们看到房地产泡沫的出现都是在经济告别了高速增长之后才有可能出现这样一个资产泡沫的现象。

也不是在房地产这个价格上涨最剧烈的阶段才出现。像中国，真正价格上涨最剧烈的阶段不是在今天，是在过去的几轮上涨过程中。告别了高速的增长，特别是住房需求的变化和城市化发展阶段的变化是造成当前快速之上涨的根本原因。

刚才也提到供求结构的问题，我们认为当前中国的房地产的供求还是与20年前有很大的不同，我们正在告别大家住房从无到有的阶段，正在转从有向好。现在全国人均的住房的比例是人均一套房，当然分布上有很大的不同，特别是对于很多新城市化，新市民来讲还是缺乏。所以供求结构的根本性的变化，从有向好的这个过程中，实际上面临着多样化，多层次，多元化的需求，而不是过去简单的就是要买一套房子的问题。所以从无到有，再从有向好，这是供求方面的根本性的变化。