央企改革试点加速落地 国企改革热潮再起(2)

在授权方面，刘洋河介绍，国投实行分类授权机制，在去年对 国投电力 和国投高新进行充分授权的基础上，近期对国投矿业、国投交通、国投资本等9家子公司列出授权清单，实行授权管理。

混改陆续破题

混改方面， 中国联通 打响了试点第一枪。3月6日， 中国联通 集团公司总经理陆益民在国务院新闻办举行的政策吹风会上表示，目前 中国联通 的混改方案正在国家有关部门审批之中。中国联通希望通过混改，深化落实电信企业供给侧结构性改革，实现“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”。

中国证券报记者了解到，2017年，中航工业将明确国有资产分类管理、梳理集团层面产业股权投资基金筹建、市场化债转股等工作思路，起草上市公司资本运作规划及市值管理方案。并设立通航产业发展基金，支持一批通航产品项目及通航运营发展。与民营企业拓展通航下游产业，开放发展。探索组建集团发起、社会资本参与的产业拓展基金，推动技术与制造资源产业化。同时，中航工业机电要率先践行军民融合战略；中航工业沈飞要率先放开产业链低端，把战略资源向产业链高端聚集；中航工业宏光要率先放开股权，用外部资本推动转型升级；中航工业安吉要创新发展模式，积极引入社会资本及资源要素，探索开展经营团队及核心骨干持股。

中粮集团近期也明确提出，混改方面，今年内将力争推进中粮饲料、中粮酒业、中国茶叶3家专业化公司混改。到2018年，争取18家专业化公司全部混改，实现上市发展。

有望引领新一轮热潮

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，2017年国有资本投资运营公司试点会进一步扩围，针对前期试点遇到的问题，今年将加大授权力度，在二、三级企业推进。混改方面，今年铁路、民航、电信等领域的混改将加速。此外，2017年央企整体上市或有明显提速的趋势。将积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持央企间、央企与地方国有企业交叉持股，大力推进改制上市工作，力求包括集团层面在内的混改有所突破。

长城证券认为， 国企改革 目的在于通过市场化提高国有企业效率、提升国企活力，核心改革包括国资监管、国企股权和国企运营。本轮国企改革总体思路为国资监管基调向管资本转变、放开竞争性行业及优化国有资产战略布局。国资监管方面，成立国有资本投资运营公司，监管基调由“管资产”转向为“管资本”；放开竞争性行业方面，积极推进以引入战略投资者为主的混合所有制改革(国企股权)；在国资战略布局调整方面，配合供给侧改革，积极推进央企并购重组(国资运营)。此外，本轮国改还注重加强党的领导，防止国有资产流失。混改方面，本轮混改重点针对垄断行业，全面开花而非散点分布。国企改革的各类途径中，目前兼并重组、资产证券化、股权激励等国企改革途径均已推广且较成熟，而最近被提上议程的混合所有制改革则更易刺激市场神经，引发新一轮国企改革行情。

(原标题：央企改革试点加速落地 国企改革热潮再起)