全国人大代表高德康：进一步规范不动产抵押登记

中小企业在社会主义市场经济中发挥着重要作用，其融资主要依靠向银行贷款，其中不动产抵押占据不小的比例。当前，在各地办理不动产抵押登记时存在着提交材料不统一、不动产价值评估和合同公证费用高、以自然人为抵押权人登记难等问题。

十二届全国人大代表、波司登集团董事长高德康在今年的人代会上提交了一份关于规范不动产抵押登记的建议。高德康代表说：“中央及地方政府一直强调合理引导利用民间资本，各省市也都出台了一系列扶持民间资本、扶持中小企业的政策，规范不动产抵押登记行为、支持合理合法利用民间资本发展经济，应成为不动产登记部门积极探索为民服务的新方向。”

他提出，目前全国各地办理不动产抵押登记所需的材料要求不统一，建议在全国范围统一办理不动产登记所需的材料，且不应要求提交不动产评估文件，尽量减少不必要的文件公证。高德康代表举例说，有些地方在办理不动产抵押登记时，需要提供房地产价值评估报告或者合同的公证文件，这就需要增加支付房地产评估及合同公证的费用，而这两项费用相对比较高，对于中小企业来说显然是增加了融资成本，不利于中小企业发展。

高德康代表还指出，以自然人为抵押权人的不动产的登记手续办理比较困难，现在办理在建工程抵押登记手续只为银行等金融机构办理。实践中，还有大量的个体工商户、私营经济在经营时，需要通过提供不动产作为抵押担保，让买卖、承揽、委托等合同相对方足以相信其有履行合同的能力，以保障合同的履行。但是，这种情形的不动产抵押担保登记就难以办理。他建议，要明确确认金融机构、企业及个人均可成为不动产抵押权人，能有效利用民间资本促进中小企业发展，拓宽中小企业融资渠道。

高德康代表表示，规范不动产抵押登记管理，进一步提高工作效率，能让广大群众享受到快捷、高效的办事速度。有利于降低中小企业交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，推动企业降本增效。有利于降低中小企业的融资成本，拓宽中小企业的融资渠道，为促进中小企业发展提供良好条件，最大程度发挥中小企业在市场经济中的作用。