宗庆后：娃哈哈533项缴费不全为税 应查核行政收费

作者：张婷婷

降低企业税收负担，近年来一直都受到社会各界的强烈呼吁，不算是一个新颖的话题。但是从去年末到今年初，这个话题却受到了前所未有的关注。先是福耀玻璃集团董事长曹德旺表示中国税负比美国高，他的企业要去美国建厂，随后娃哈哈集团董事长宗庆后在接受媒体采访时透露娃哈哈2016年缴纳了500多项税费，两位商界大佬的言论引发社会强烈关注，甚至得到了联想集团董事长杨元庆在亚布力论坛的演讲中呼应。

这场舆论漩涡的中心是娃哈哈所缴纳的500多项税费，令不少公众瞠目结舌。财政部和国家发改委相关负责人于今年1月18日在答记者问时正式回应该问题，经过核实，娃哈哈集团2015年有支出数据的实际缴费项目为317项，与企业提供的缴费项目相差216项。

216项缴费项目的差异，是如坊间一些人士猜测的统计口径的差异吗？搜狐财经注意到，2017年两会期间，作为全国人大代表的宗庆后提交的一份议案对上述问题进行了回应，议案名称是《关于查核各级政府行政收费使用情况的建议》。宗庆后本人在两会期间接受搜狐财经采访时亦表示：“（我的言论令）财政部门压力很大，500多项收费实际上不（全）是财政部门收的。”

宗庆后的议案中也给出了详细说明，他在议案中表示：“去年反映了企业这些年来先后遇到的500多项收费清单，造成各级财政部门压力比较大，但我认为感到有压力的不应该是财政部门，因为绝大部分费并不是财政部门收取的，亦不是财政部门要求收取的，而往往是各个部门缺钱用、发个文件就自行收费了，因而确实比较混乱。”

宗庆后表示，目前各项行政收费的使用情况亦很不透明，各级政府的年度财政预决算报告中都不体现各种行政收费的收支情况，而各个部门自己更是不会主动进行公示，因而各部门收上来的费用究竟用到什么地方去了，企业和老百姓是不知道的，亦无从知道。由于信息不公开，人们自然就会产生疑问：政府部门收了这些钱，是否使用到该用的地方去了，有没有被挪作他用，是否存在部门小金库的问题？长此以往很容易造成老百姓对政府的公信力产生怀疑。此外，费用收支不公开，亦容易造成腐败。因而建议国务院要组织力量对各部门的行政收费使用情况进行核查，确定各项行政收费是否合理、已收取的费用是否真正按照收费用途在使用，同时亦要尽快制定明确今后各部门行政收费收支情况公示的制度。

政府行政收费是企业税费负担沉重的一个方面。而李克强总理在5日的两会工作报告中也对此有特别的关注和指示。李克强表示，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。全面清理规范政府性基金，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，减少政府定价的涉企经营性收费等，把降低企业成本作为2017年的重点工作来抓。

就在政府工作报告发布两日前的3月3日，国家发改委原主任徐绍史也透露，今年国务院将继续做好降低企业税费负担的工作，现在正在做方案，而且推进很快，大概不久就会成文。其中，财政部和发改委主要在考虑如何降低收费问题。今年降低企业税费还有一定空间，主要还是降低制度性交易成本以及各种各样的收费。

是否因为宗庆后的言论给财政部门造成压力从而力促此事尽快成文？宗庆后并不认同，他在接受搜狐财经采访时表示，“国家也知道实体经济税费比较重，降低税费，把经济发展起来，税基扩大了，税收其实不会减少。比如改革开放初期，国家为吸引外资企业而给予的一系列税收优惠政策，事实上证明税收是多了而不是少了。”