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郭树清首秀称民营银行不能变成少数人的提款机(1)

2017-03-02 14:30:46    腾讯财经  参与评论()人

腾讯财经 作者周纯

在就任银监会主席三天后,郭树清迎来了他的“首秀”:在3月2日的国新办新闻发布会上,畅谈银行业支持供给侧结构性改革。

发布会上谈及的话题范围更广,从银行资管产品、表外业务、债转股,到住房信贷、民营银行、互联网金融等热点问题,不一而足,郭树清都一一作答。赢得了外界“从容、坦率、机智”的评价。

“牛栏关猫”:资管产品监管制度缺失

郭树清在介绍环节提到,当前部分交叉性金融产品跨市场层层嵌套,底层资产看不见底,最终流向无人知晓。这种现象的产生,很大程度上是源于监管制度缺失。他将之比喻为“牛栏里关猫”,在他看来,没有完善的监管制度,银行业经营必然引发严重的风险暴露。

郭树清说道:“由于监管主体不一样,法律规章也不一样,确实出现了一些混乱,导致了一部分资金所谓的脱实向虚,我们正在研究一个共同的监管办法。”

目前商业银行、信托、基金、证券,包括保险公司都在开展资产管理业务。根据银监会的数据,截至2015年年底,上述机构的资管规模合计达到了90.4万亿元,年均复合增长率为40%。

银监会副主席曹宇补充道,资管业务在银行业中主要指理财业务,截至2016年底,全国银行业理财资金账面余额大数为30万亿元,为客户创造收益9773亿元。银监会将进一步完善银行理财业务的规制建设,加强监管。

一是引导理财产品更多地投向标准化金融资产;二是要求理财产品与所投资产相对应,单独管理、单独建账、单独核算;三是严控期限错配和杠杆投资,不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务;四是严格控制嵌套投资,加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管,强化穿透管理,缩短融资链条。

据他透露,目前由人民银行牵头、会同三会正在制定统一的资产管理产品标准规制,“进展很顺利”,银监会将积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。此外,银监会的理财新规也已经修改了很长时间,“针对当前的一些新情况和新问题,我们正在研究制定新的理财管理办法,目的还是要推动银行理财业务规范转型,这个办法基本成熟了。”

要把该纳入表内的业务纳入表内

对于近几年银行非信贷资产增长较快引发潜在风险的问题,郭树清认为,这需要视不同银行、不同产品的具体情况来决定,但是总的趋势是要把该纳入表内的业务纳入表内,“这是一个基本的审慎原则。”

银监会副主席王兆星介绍,近年来,随着金融市场化程度不断提升,利率市场化不断推进,银行的综合化经营也在不断发展,确实出现了两个明显的变化:一是银行非信贷资产快速增长,有些银行非信贷资产已经超过了它的信贷资产,;二是表外业务也在不断地扩大,有些银行表外业务超过了表内业务。这种情况的出现,一方面是市场化程度提高的结果。同时也是监管上的某种考虑,就是不断鼓励银行资产和负债多元化,利润收入多元化,不想银行的风险过于集中。

对于该现象,王兆星认为,应该有所区分地看待,虽然这里面确实有规避监管、监管套利的成份,也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。但是作为监管层,并不是一味地坚决反对和阻止银行多元化的发展,而应该更多地聚焦于它的风险。