民建中央发布“关于提振民企投资信心应对民间投资下行的提案”
民建中央官方网站2月25日发布关于提振民企投资信心应对民间投资下行的提案。
近几年,受国外市场疲软出口不振,国内产能过剩挤压实体投资回报率,公共投资“挤出效应”逐渐显现等多种因素影响,民间投资增速不断下滑。为此,建议:
1.引导民间投资转型升级,扭转“脱实向虚”态势,提升民企转型能力,让民企“能投资”。实施绿色制造、智能制造工程和工业强基工程,用先进技术改造提升传统产业,增强制造业核心竞争力。坚持以市场化方式推动过剩产能退出,加快技术创新、产品升级和品牌打造,积极引导社会资本向优质企业和“高精尖”项目集聚和流转。大力推动“大众创业、万众创新”,发现和培育新市场、新领域、新模式,把推进新兴产业特别是服务业的发展作为企业转型的新契机。巩固实体经济基础,提高实体经济投资回报率,引导民间资本投向实体经济,激发民企投资活力。
2.进一步放宽民间投资市场准入,增强政府和国企投资的引导“协同效应”,防止对民间投资“挤出效应”,让民企“有空间投”。放宽市场准入,建立行业准入负面清单制度,逐步消除各类显性或隐性门槛;出台相关政策,引导和扶持民间投资进入医疗、养老、教育等民生领域。建立完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,最大限度的为民间资本腾出投资空间。大力推进混合所有制改革,降低民间资本进入门槛。增强政府和国企投资的引导协同效应,大力推广PPP模式,发挥政府资本的引导放大效应和民间资本的灵活、创新优势,形成政府投资与民间投资的合力。
3.调整金融结构,形成金融更好服务实体经济的体制机制,使民间投资“有钱可投”。放宽金融市场准入,培育更多的金融主体,完善多层次“门当户对”的间接融资体系。创新贷款抵押品,探索开展知识产权、核心技术、订单等质押贷款业务,加大对民营企业的融资支持。规范融资中评估、审计、保险等金融中介服务收费,构建政府主导的融资担保体系,降低融资担保成本。推进政府引导基金与民间资金共同承担风险,培育以天使、风投和股权投资基金为主的多层次的直接投资体系。稳步发展“新三板”市场,规范股权众筹等新型互联网金融业态。加快建立和完善社会征信体系,极力减少民营企业融资过程中信息不对称等问题。
4.组合出拳降低民营企业成本,让企业有利可图,使民企“想投资”。适度调整企业“五险一金”支出,合理控制企业最低工资标准调整幅度,降低企业用工成本。进一步改革税收体制,落实固定资产加速折旧和企业所得税优惠政策,严格执行小微企业税收优惠政策。严格落实涉企收费目录清单,严厉查处“乱收费”、“乱罚款”行为。规范和清理贷款中间环节收费,引导金融机构合理控制存贷款利差。推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制,降低用气、用电价格。防止在财政下行过程中征收“过头税”,进一步降低民营企业的制度性交易成本。
5.完善产权制度,政府诚实守信,构建新型政商关系,营造安全放心的投资环境。维护政策的连贯性和确定性,稳定投资预期,提振投资信心,鼓励民企“长期投资”,让民间投资“活水”涌流。