民建中央发布“关于提振民企投资信心应对民间投资下行的提案”
民建中央官方网站2月25日发布关于提振民企投资信心应对民间投资下行的提案。
近几年，受国外市场疲软出口不振，国内产能过剩挤压实体投资回报率，公共投资“挤出效应”逐渐显现等多种因素影响，民间投资增速不断下滑。为此，建议：
1.引导民间投资转型升级，扭转“脱实向虚”态势，提升民企转型能力，让民企“能投资”。实施绿色制造、智能制造工程和工业强基工程，用先进技术改造提升传统产业，增强制造业核心竞争力。坚持以市场化方式推动过剩产能退出，加快技术创新、产品升级和品牌打造，积极引导社会资本向优质企业和“高精尖”项目集聚和流转。大力推动“大众创业、万众创新”，发现和培育新市场、新领域、新模式，把推进新兴产业特别是服务业的发展作为企业转型的新契机。巩固实体经济基础，提高实体经济投资回报率，引导民间资本投向实体经济，激发民企投资活力。
2.进一步放宽民间投资市场准入，增强政府和国企投资的引导“协同效应”，防止对民间投资“挤出效应”，让民企“有空间投”。放宽市场准入，建立行业准入负面清单制度，逐步消除各类显性或隐性门槛；出台相关政策，引导和扶持民间投资进入医疗、养老、教育等民生领域。建立完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，最大限度的为民间资本腾出投资空间。大力推进混合所有制改革，降低民间资本进入门槛。增强政府和国企投资的引导协同效应，大力推广PPP模式，发挥政府资本的引导放大效应和民间资本的灵活、创新优势，形成政府投资与民间投资的合力。
3.调整金融结构，形成金融更好服务实体经济的体制机制，使民间投资“有钱可投”。放宽金融市场准入，培育更多的金融主体，完善多层次“门当户对”的间接融资体系。创新贷款抵押品，探索开展知识产权、核心技术、订单等质押贷款业务，加大对民营企业的融资支持。规范融资中评估、审计、保险等金融中介服务收费，构建政府主导的融资担保体系，降低融资担保成本。推进政府引导基金与民间资金共同承担风险，培育以天使、风投和股权投资基金为主的多层次的直接投资体系。稳步发展“新三板”市场，规范股权众筹等新型互联网金融业态。加快建立和完善社会征信体系，极力减少民营企业融资过程中信息不对称等问题。
4.组合出拳降低民营企业成本，让企业有利可图，使民企“想投资”。适度调整企业“五险一金”支出，合理控制企业最低工资标准调整幅度，降低企业用工成本。进一步改革税收体制，落实固定资产加速折旧和企业所得税优惠政策，严格执行小微企业税收优惠政策。严格落实涉企收费目录清单，严厉查处“乱收费”、“乱罚款”行为。规范和清理贷款中间环节收费，引导金融机构合理控制存贷款利差。推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，降低用气、用电价格。防止在财政下行过程中征收“过头税”，进一步降低民营企业的制度性交易成本。
5.完善产权制度，政府诚实守信，构建新型政商关系，营造安全放心的投资环境。维护政策的连贯性和确定性，稳定投资预期，提振投资信心，鼓励民企“长期投资”，让民间投资“活水”涌流。
近几年，受国外市场疲软出口不振，国内产能过剩挤压实体投资回报率，公共投资“挤出效应”逐渐显现等多种因素影响，民间投资增速不断下滑。为此，建议：
1.引导民间投资转型升级，扭转“脱实向虚”态势，提升民企转型能力，让民企“能投资”。实施绿色制造、智能制造工程和工业强基工程，用先进技术改造提升传统产业，增强制造业核心竞争力。坚持以市场化方式推动过剩产能退出，加快技术创新、产品升级和品牌打造，积极引导社会资本向优质企业和“高精尖”项目集聚和流转。大力推动“大众创业、万众创新”，发现和培育新市场、新领域、新模式，把推进新兴产业特别是服务业的发展作为企业转型的新契机。巩固实体经济基础，提高实体经济投资回报率，引导民间资本投向实体经济，激发民企投资活力。
2.进一步放宽民间投资市场准入，增强政府和国企投资的引导“协同效应”，防止对民间投资“挤出效应”，让民企“有空间投”。放宽市场准入，建立行业准入负面清单制度，逐步消除各类显性或隐性门槛；出台相关政策，引导和扶持民间投资进入医疗、养老、教育等民生领域。建立完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，最大限度的为民间资本腾出投资空间。大力推进混合所有制改革，降低民间资本进入门槛。增强政府和国企投资的引导协同效应，大力推广PPP模式，发挥政府资本的引导放大效应和民间资本的灵活、创新优势，形成政府投资与民间投资的合力。
3.调整金融结构，形成金融更好服务实体经济的体制机制，使民间投资“有钱可投”。放宽金融市场准入，培育更多的金融主体，完善多层次“门当户对”的间接融资体系。创新贷款抵押品，探索开展知识产权、核心技术、订单等质押贷款业务，加大对民营企业的融资支持。规范融资中评估、审计、保险等金融中介服务收费，构建政府主导的融资担保体系，降低融资担保成本。推进政府引导基金与民间资金共同承担风险，培育以天使、风投和股权投资基金为主的多层次的直接投资体系。稳步发展“新三板”市场，规范股权众筹等新型互联网金融业态。加快建立和完善社会征信体系，极力减少民营企业融资过程中信息不对称等问题。
4.组合出拳降低民营企业成本，让企业有利可图，使民企“想投资”。适度调整企业“五险一金”支出，合理控制企业最低工资标准调整幅度，降低企业用工成本。进一步改革税收体制，落实固定资产加速折旧和企业所得税优惠政策，严格执行小微企业税收优惠政策。严格落实涉企收费目录清单，严厉查处“乱收费”、“乱罚款”行为。规范和清理贷款中间环节收费，引导金融机构合理控制存贷款利差。推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，降低用气、用电价格。防止在财政下行过程中征收“过头税”，进一步降低民营企业的制度性交易成本。
5.完善产权制度，政府诚实守信，构建新型政商关系，营造安全放心的投资环境。维护政策的连贯性和确定性，稳定投资预期，提振投资信心，鼓励民企“长期投资”，让民间投资“活水”涌流。