国研中心主任谈六大经济热点：提振国货信心(1)

原标题：六大经济热点怎么看

2月23日至24日，由国务院发展研究中心主办的2017年全国政策咨询工作会议在广东深圳召开。2017年政策咨询工作需要重点关注和深入研究哪些方面的问题？《经济日报》记者就此采访了国务院发展研究中心主任李伟。

经济转型开启“提质”下半场

2016年我国经济增速缓中趋稳，新增长动力形成取得积极变化，PPI同比由负转正，企业效益由降转升，城镇新增就业岗位超过预期目标。这些亮点表明，我国经济供求失衡的态势正在缓解，经济质量和效益逐步改善，L形增长正在从原来的“竖”过渡到“横”，经济转型从上半场“降速”阶段逐步转向下半场“提质”阶段。

2017年经济增长仍面临一定下行压力，总体上可能呈现内需增速小幅回调、外需增长由负转正的特点，如果能够守住不发生系统性风险的底线，2017年有条件保持经济稳定增长。当然，2017年经济运行也面临着外部环境、流动性、部分区域经济转型等多重不确定性因素的冲击，需要高度关注并妥善应对。

从中长期看，经济增长能否持续稳定在中高速平台上，相当程度上取决于四个基本方面的改善程度。一是制造业和民间投资能否逐步回稳。二是金融机构特别是银行资产质量能否逐步改善。三是企业补库存意愿和PPI能否保持温和回升。四是改革能否更好落地见效。

世界经济格局朝着有利于发展中国家方向转变的大趋势没有变，国际经济秩序朝着有利于发展中国家方向转变的大趋势没有变。作为全球最大的发展中国家，我们一方面要稳住阵脚，把国内经济改革和发展搞好；另一方面，要加快构建互利共赢的国际经济合作体系，为自身发展创造良好外部环境和战略机遇。

既补硬短板也补软短板

2016年全面启动的供给侧结构性改革，对调整经济结构和改善市场预期发挥了积极作用。2017年，针对经济运行内外部环境的新变化，供给侧结构性改革需要切实推进、深化。

去产能方面，要突出处置“僵尸企业”和更重视采取市场、法律手段有效淘汰低效率产能。要按照中央的部署，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更加注重严格执行环保、质量、安全、能耗等标准，更加强调完善市场机制来淘汰低效率产能，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。

去库存方面，关键要坚守“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，让住房回归人民群众普遍得以享用的消费品本质属性。这需要因地制宜、综合施策，加快构建长效机制。

去杠杆方面，关键要在控制总杠杆率的前提下，积极稳妥降低企业杠杆率。优化企业债务结构、开展市场化债转股，以及积极发展股权融资是容易见效的重要手段。引导企业转向创新驱动，转变过去的规模扩张型发展模式，也是有效降低杠杆率的重要渠道。

降成本方面，今年要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性。但是也必须看到，减税面临政府支出规模刚性约束、财政收支平衡压力巨大的挑战，减税空间并不是太大。

补短板方面，既补“硬短板”也补“软短板”，既补发展短板也补制度短板。所谓补软短板、制度短板，主要就是优化市场环境、加强政府服务，去政府越位与补政府缺位并举。同时要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。