政府工作报告开始审议 经济增长或仍保持稳定(2)

“今年，基建投资还要发力，要执行积极的财政政策才能保证增长速度，预计今年基建投资增速约为20%。今年赶上换届，固定资产投资增速会略高些。实际上，基建投资有弥补其他投资不足的作用，在需要的时候会适度放大。”东方证券首席经济学家邵宇表示。

稳中求进，力促基建投资

回顾去年，经济运行缓中趋稳、稳中向好，就业增长超出预期，经济结构加快调整，“十三五”开局平稳，成绩实属不易。

按照政治局会议要求，今年要坚持稳中求进，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

此外，实现今年经济社会发展目标任务，要加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策协调配合。要深化重要领域和关键环节改革，以创新引领实体经济提质增效升级，释放国内需求潜力，增强内生发展动力，深入推进“三去一降一补”，力争取得更大成效。要推进农业供给侧结构性改革，促进农业稳定发展和农民持续增收。要积极主动扩大对外开放，打造国际合作竞争新优势。要加强生态环境保护，推动绿色发展取得新突破。要保障和改善民生，加强社会建设。要全面加强政府自身建设，更好地为人民服务。

“展望2017年，稳增长、稳预期、稳市场将是经济政策的着力点。消费增长将面临可支配收入增速放缓、汽车拉动作用减弱等不利因素；外贸形势面临国际贸易格局改变、贸易保护趋势抬头等挑战；民间投资增速能否走出低位运行区间仍将是投资增速企稳回升的最大不确定性。同时，国内汇市、债市、银行等金融市场风险不容忽视，需谨慎应对。应高度警惕汇率贬值和资本外流形势，多管齐下稳定外汇市场预期；加大去产能、去库存力度和加快银行呆坏账处置；营造良好的营商环境，想方设法激活和调动民间投资积极性。”卢盛荣表示。

在卢盛荣看来，2017年GDP增速为6.64%，比2016年下降0.06个百分点；而2018年，GDP增速可能进一步下探至6.59%，比2017年下降0.05个百分点。如要实现6.5%左右的经济增长，仍然需要有关政府部门发力，提供超过20%的基础设施投资增长，同时需要国有部门更多投资，稳定民营企业家信心，尽快恢复民营经济的国内投资增速，实现民营经济国内投资与对外投资的平衡。

不过，邵宇认为，今年基建投资还要做一些发力，还是要执行积极的财政政策才能保证增长速度，预计今年基建投资增速会在20%左右。