黄奇帆就任人大财经委：一个财经立法者这样炼成(1)

文/邬川

原重庆市长黄奇帆有了新的任命。

2月24日，十二届全国人大常委会第二十六次会议经表决，任命黄奇帆为全国人大财政经济委员会副主任委员，

在两个月前，2016年12月30日，黄奇帆刚刚辞去重庆市人民政府市长。履职重庆之前，黄奇帆曾是上海浦东新区的主要建设者与规划者之一。

多年在地方执政的黄奇帆，对金融的关注和重视，众所周知。重庆经济的高速增长，与金融业的繁荣有着直接关联。此外，黄奇帆针对资本市场的评论也颇受关注。

2015年，资本市场历经波折，“出牌顺序错了，一手好牌也会打输。”“把金融搞得很复杂的那些人都是骗子。”黄奇帆的这些评语，在市场上广为流传。

这样一位懂财经、敢直言的官员，未来将在中国财经立法领域，发挥重要作用。

摸着石头过河的市长

黄奇帆生于1952年5月，浙江诸暨人。早年曾在上海焦化厂工作，因勤于钻研技术，他从普通工人一路升任副厂长。

上世纪80到90年代，曾历任上海市经委综合规划室副主任、上海市浦东新区管委会副主任、上海市委副秘书长兼市委研究室主任等职务。

2001年10月，赴任重庆市副市长前，黄奇帆在上海担任的职务是，上海市政府副秘书长、市经委主任、市工业工作党委副书记。

如果将重庆这座直辖市比作一家蓝筹上市公司，对于控股股东而言，最为重要的财务指标无疑是营收——GDP，对于CEO而言，最为现实的评价标准便是GDP增速。

自2013年以来，重庆连续蝉联全国GDP增速第一，并始终保持在10%以上的增速。据国家统计局官方数据，“十二五”期间，重庆年均GDP增速为12.8%，2015年总量已达1.57万亿元。

一位接近重庆市政府高层的人士向腾讯财经表示，“黄市长做工作汇报，从来都是报数字，能把数字背后的含义阐释得清楚透彻。”他认为，黄奇帆带给重庆的就是执行力。“过去做得怎样，未来要怎么做，哪些需要调整和完善，他都能讲得明白并且按照计划执行。”

“对数据的掌握有系统，思想细致紧密，组织力强。”著名经济学家张五常也曾如是评价黄奇帆，他认为较之于其他地方官员，黄奇帆胜在三点：其一，构思比较有系统和清晰；其二，他做出来的有大气；其三，最重要的是，遇到难题能想出解决的妙方。

重庆所拥有的制度红利，其他省份难以企及，但先行先试并未代替摸着石头过河的谨慎和低调，从PPP试点便可见一斑。

2015年5月17日，《重庆市人民政府关于印发重庆市PPP投融资模式改革实施方案的通知》开始公开，但文件下发到各区县时间却是2014年8月1日。从文件下发到公开，相隔逾9个月。

“这是因为和中央保持同步。PPP（Public-Private-Partnership政府和社会资本合作）在2014年只有江苏和安徽等少数省份有试点，直到2015年5月中央部委才开始在全国大力推广。”上述人士介绍，因为相关部委推广，重庆才把文件全部公开。

虽然低调，但成绩却不容忽视。

PPP在2014年被列为重庆25个先导性专项改革的首位。黄奇帆曾在某论坛上表示，截至2015年8月份，全国PPP项目签约并跟进实施的规模大约5000多亿元，其中2600亿元来自重庆。

为什么重庆的速度快于其他省市？黄奇帆的解释是，抓住了PPP的要害，即投资收益。他分析，所谓PPP，找企业来投资要讲究回报。一方面，政府投资如果长期没有回报就变成政府债务，成了风险；另一方面，企业没有回报也不可能持续的参与PPP。

在投融资模式改革之外，重庆在土地改革上亦有创举。