银监会主席尚福林离任 或赴政协任职(1)

文/周纯

2月24日，媒体报道称，66岁的银监会主席尚福林到龄退休，由山东省省长郭树清接任。

腾讯财经获悉，24日上午，在银监会位于金融街15号的办公大楼，郭树清已在中组部的陪同下到任银监会，与尚福林进行工作交接。

除了中途在农业银行短暂任职两年，尚福林长期在金融监管体系内工作，长达38年，历任央行副行长、农业银行行长、证监会主席、银监会主席等职。他也是迄今为止，在任时间时长的证监会主席。

尚福林1951年出生于山东济南，18岁时曾在部队服役四年，1982年毕业于北京财贸学院金融专业，后又取得西南财经大学金融学博士学位，师从中国著名金融学家曾康霖教授。

大学毕业后，他成为当时分配到中国人民银行总行工作的两名学生之一，自此在央行工作18年。历任计划资金司副司长、司长。1994年，开始担任央行行长助理，两年后升任央行副行长，成为一名年仅45岁的副部级干部。

2002年12月，在短暂任职农行行长两年后，尚福林重新回归金融监管层，接替周小川出任证监会主席、党委书记。在这个公认的“火山口”上一干就是9年。在他前面的4任证监会主席，任期均不超过3年。

作为证券市场的监管者，尚福林让外界印象最深刻的，是在其任内推进股权分置改革，平衡非流通股股东和流通股股东之间的利益，使得中国证券市场在2006年发生了历史性变革。

此外，为市场创新预留空间；进一步强化上市公司的责任，防范证券公司的风险；加强保护投资者特别是公众投资者合法权益；提高证券监管执法的有效性等等，也是他任期内最为关心的话题。

作为为数不多的拥有军队服役经历的金融系统官员，尚福林行事低调、执行力强，“敏于行而讷于言”是外界对他的生动评价。

2011年10月，尚福林调任至离证监会数百米开外的地方，接替刘明康，成为第二任银监会主席、党委书记。

在履新后接受央视采访时，尚福林提到，证监会的工作主要面对的是市场，银监会主要面对银行类金融机构，两者虽有很大的不同，但“两边的担子都很重”。他对自己的要求是，尽心尽力做好这份工作。

他谈到的第一个话题是银行如何支持小微企业，监管层在市场准入、资本充足率、不良容忍率方面，采取了一系列政策措施。同时要求银行在对微小企业贷款服务中，不能收取贷款咨询费、资金管理费等。尚福林希望，通过此举减少小微企业的融资成本。

在任6年，他确实按照上述要求在推进工作。近三年，银监会联合国家发改委出台了一系列规范性文件，连续多次开展大范围的银行业服务收费督查检查和清理整顿工作，严惩乱收费行为。21家银行机构收费项目从2012年前的平均600余项，精简到2016年6月末的平均213项。

此外，加强监管，防止系统性风险、区域性风险，也是他最为关注的话题。在接受采访时他提到，中国的金融体系间接融资比重过重，直接融资比例偏轻，银行类金融机构的资产占到了中国金融资产的90%左右，使得整个金融体系的弹性比较差，风险过度集中在银行，“这个担子还是很重的。”

从2011年到2016年，尚福林见证了中国的银行业由繁荣到下行的过程。中国银行业的总资产已由2011年末的111万亿元，扩张至2016年末的232万亿元；不良贷款率也由当初的1%逐渐上涨至如今的1.74%。

随着利率市场化、经济增速放缓带来的不良攀升、互联网金融的冲击，近几年银行“躺着赚钱”的好日子一去不复返。对此，尚福林建议银行积极转变盈利模式，研究向管理要效益、向定价要效益、向风控要效益、向服务要效益。