省会城市加速跑 提升“经济存在感”

作为所在行政区域的政治、经济、文化、交通中心，省会城市往往具备了该省最好的教育和医疗等公共资源，在新一轮的发展中，省会城市的引领作用日益凸显，多个地方均提出要突出省会引领作用。

多地突出省会引领

福州要当好带动全省经济社会发展的排头兵。福建省委副书记、福州市委书记倪岳峰在6日福州市创新发展大会上如是说。

在会上，福州市发布了推动新一轮经济创新发展十项政策，包括了加快福州市总部经济发展、扶持企业技术研发、扶持企业上市等。

此前福建经济“南重北轻”的格局一直颇为明显。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，改革开放后，福州的商业氛围一直不如闽南的泉州、厦门，计划经济思维比较严重。

在此背景下，近几年福建省正在下大力气发展闽江口经济，通过福州新区、自贸区建设带动闽江口乃至福建中北部的发展。这几年，省会福州的经济也保持较快增长。

与福州相似的还有济南。在山东，省会济南的GDP总量多年来一直排在青岛和烟台之后，位居第三。济南2015年的GDP总量占山东省的比重仅为9.73%，是27个省会城市中最低的。

山东省委常委、济南市委书记王文涛在日前召开的山东两会上说，资源向大城市集中是区域发展的阶段性特征，要先集聚再产生辐射带动作用。未来各省间的竞争,就是城市群的竞争,或者是核心城市的竞争。因此他建议举全省之力推进“省会战略”,以此来解决山东“群山无峰”的现状。

广东省省长马兴瑞日前提出，广州这台全省最大的“发动机”需要开足马力，发挥其在全省的“龙头”作用。

省会GDP占比提高

在中国经济进入新阶段后，省会城市所拥有的优势正在凸显。省会城市的发展也较普通地级市更快，多数省会城市的地区生产总值（GDP）在全省的比重也日益提高。

以福州为例，数据显示，2016年福州市GDP总量突破6000亿元，在福建省内仅次于泉州。从近3年来的数据看，福州市GDP与泉州市差距由2014年的564.19亿元缩小到2015年的519.63亿元，并进一步缩小到2016年的448.86亿元，差距缩小幅度加快。

在江苏，南京2006年GDP只有无锡的82.6%，相当于苏州的57.6%。但到2016年，南京已经超出无锡一个身位，相当于苏州的67.87%。

省会城市的GDP占比不断提高，发展空间也更大，这包括几方面原因。一是在2008年以后的4万亿投资大潮中，基础设施建设（下称“基建”）投资占据了很大的一部分。

贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登说，在近几年的基建大潮中，直辖市、省会城市具有天然的优势，比如高铁，一般都是以省会城市为中心展开，很多重大投资项目也都会选择省会。

随着高铁、城际铁路等建设，省会城市对周围人口的吸引力也越来越强。同时省会城市交通便利的属性，也吸引了国内一些大型企业入驻。

另一方面，在经济发展进入到转型升级新阶段后，省会城市所拥有的科教文化、地理交通等各种资源优势逐渐显现出来。

江苏省社科院区域现代化研究院副研究员王树华认为，省会城市的科教文化资源雄厚，各种高端生产要素在省会城市的聚集度比较高。在经济转型升级的过程中，产业、价值链由低端向中高端迈进的过程中，一些高端要素资源必须要配套，在这个过程中，省会城市往往比非省会城市更有优势，省会城市的服务业占比也会比较高，具备了更强的辐射周边地区的能力。

不过丁长发提醒，省会城市不能只有服务业，而忽视了相应的产业链打造。如果周边地区没有发达的制造业体系，那么生产性服务业也就没有服务的对象。