七省省会城市经济跑输门户城市(名单)(1)

多省省会城市经济跑输门户城市 提强化战略改变格局

本报记者定军北京报道

大量省区提出要大力发展省会城市经济，使省会辐射作用加强。尤其是一些东部沿海省份，冀望省会成为新的增长极，与靠海的门户城市并列为经济双中心。

不久之前，山东省青岛市宣布，2016年GDP达到10011.29亿元，成为中国第12个GDP总量跨越万亿元的城市。但是，山东省会济南2016年的GDP尚不足7000亿元。

如何发展省会城市，使省会城市成为辐射周边经济的经济拉动力，成为很多省区思考的问题。

在近期发布的各省两会政府工作报告中，21世纪经济报道记者发现，大量省区提出要大力发展省会城市经济，使省会辐射作用加强。尤其是一些东部沿海省份，冀望省会成为新的增长极，与靠海的门户城市并列为经济双中心。

比如，2月6日公布的山东政府工作报告提出，要强化省会辐射带动作用，加快西部经济隆起带建设。辽宁政府工作报告，也提出支持沈阳建设东北亚地区重要国际中心城市、引领东北振兴发展中心城市。河北则提出要支持石家庄增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市。

中国社科院工业所产业布局室副主任叶振宇指出，最近几年，不少省份强调了省会城市的发展，其实是发展的区域空间结构开始调整。“但是各地最后省会城市经济能否超越门户城市或者其他经济总量最大的城市，取决于其发展的路径。”

多省强化省会城市群

“省会经济繁荣”是我国区域经济一个普遍现象，但是一些省区的省会城市GDP并非省内最高。

比如，21世纪经济报道了解到，沿海各省有“双城市竞争”模式，比如大连和沈阳，唐山和石家庄，青岛和济南，南京和苏州，宁波和杭州，福州和厦门（泉州）。其中，沈阳、石家庄、济南、南京、福州作为省会城市，其经济总量尚不如大连、唐山、青岛、苏州和泉州。

除了上述沿海省份外，内蒙古呼和浩特作为省会城市，经济总量也不如区内的包头和鄂尔多斯。山东的济南也如此，其2016年经济总量不如省内的青岛和烟台。

这使得各个省区在2017年谋划新的发展战略，强化省会中心城市的发展，从而带动周边地区。

比如，江苏的2017年政府工作报告提出，以城市群为主体形态，发挥南京特大城市带动作用，推动宁镇扬一体化取得实质性进展，促进沿江城市集群发展、融合发展。河北则提出，加快补齐城市经济、县域经济、沿海经济发展短板，支持石家庄增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市。

此外，辽宁则提出以沈阳大连为主轴，把沈阳经济区和沿海经济带有机联结起来，增强整体竞争力，打造辽宁经济发展新引擎。支持沈阳建设东北亚地区重要国际中心城市、引领东北振兴发展中心城市，推进沈阳全面创新改革试验区建设，加快形成可复制可推广的经验。

而在今年山东两会上，山东省委常委、济南市委书记王文涛指出，山东济南作为省会城市，占全省经济的比重比较低。“山东群山无峰，缺少一个带动力强的核心城市。”

数据显示，2015年济南经济总量占山东全省比重为9.73%，与河南、安徽、湖北、湖南省会城市经济总量分别占全省的19.8%、25.7%、37%、29%相比，差距较大。

不过，无论是沈阳、济南、石家庄，还是南京、福州，作为省会城市要实现位置上的“超越”，仍然有一定困难。

比如，2016年济南GDP约为6800亿元，但是青岛经济总量已经超过万亿。南京经济总量为10503.02亿元，但是苏州有15475.09亿元。