跨省占补平衡解禁 缺地城市调控房价添底气(1)

跨省占补平衡解禁 缺地城市 调控楼市添底气

[中国经济发达地区往往因为“缺耕地”，也使得住宅用地成了稀缺资源；然而，一些耕地大省往往“少资金”。这种背景下，松绑跨省耕地占补平衡政策成为双方的共同诉求]

补充一线城市土地供应，国务院“下及时雨”。

国土资源部日前发布的《2016年第四季度全国主要城市地价监测报告》（下称《报告》）显示，有22个城市的住宅地价同比增速超10%，北京、上海、厦门、南京、合肥更是超过了20%。

显然，一二线城市去年上半年的火爆楼市带动了地价的快速上涨。为了稳定预期，防止地价进一步带动楼市上行，全国至少已有16个热点城市出台三年宅地供应计划，但北京、上海、深圳缺席。

事实上，缺地一直困扰着不少一二线城市，这也使得这些城市在抑制楼市泡沫方面受到限制。2016年中央经济工作会议要求促进房地产市场平稳健康发展，并要求落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。

所幸，新华社23日受权播发的《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（下称《意见》）在跨省占补平衡方面提出，探索补充耕地国家统筹。这就为缺地的热点城市解决住宅用地供应开了一扇窗。

五城市地价涨幅超20%

与房地产市场类似，住宅地价的热度也出现了分化。

《报告》显示，一线城市和部分热点城市的地价仍处于高速增长态势，大部分三线城市的地价处于温和上行态势。具体来说，2016年第四季度住宅地价同比上涨的城市达到92个，较上一季度增加7个；增速超过7%的城市达到34个，较上一季度增加10个。

值得注意的是，全国有22个城市住宅地价的同比增速超过了10%，包括北京、天津、青岛、郑州、上海、南京、杭州、福州、厦门、广州、合肥、唐山、张家口、廊坊、安阳、温州、嘉兴、珠海、汕头、佛山顺德、东莞、中山等，有过之嫌。其中，北京、上海、厦门、南京、合肥的住宅地价增速超过了20%。

对于地价的走势，《报告》认为，一是国际经济复苏动力与压力并存，国内宏观经济稳中向好；二是2016年市场回升动能依然存在，资金充沛，部分城市市场热度较高，房企补仓需求旺盛。

《报告》指出，2016年四季度，货币政策基本稳健，但社会融资规模同比快速增长，M2（广义货币）与M1（狭义货币）增速差略有收窄，仍处于较高水平，企业资金依然充沛。2016年11月末，社会融资规模同比增长13.3%，流动性充裕，为不动产市场量价上涨提供了资金支撑。

统计数据显示，2016年1~11月，房地产开发企业到位资金中，个人按揭贷款同比增加49.3%，处于历史较高水平。年内热点城市房地产市场量价齐升，银行信贷支撑资金流入房地产市场，带动了企业库存去化和资金回流，企业在热点城市补仓土地需求旺盛，进一步加大了竞地力度。

不过，随着金融监管部门对房地产融资严格管控，2017年房地产开发企业到位资金增速将有所降低，热点城市开发投资节奏将有所放缓。

中原地产首席分析师张大伟表示，2016年第四季度全国有11个城市土地出让金超过300亿元，其中杭州最高达到了517亿元。整体看，虽然土地市场成交额处于高位，但在系列调控政策的影响下，出现了土地溢价率逐渐平稳的迹象。

各类调控手段出台

自去年四季度以来，为了调控趋于过热的房地产市场，不少城市祭出了多种手段。除坚持分类调控、精准施策外，热点城市的调控也继续升级，限购限贷力度加大。