地方两会定调楼市 “促稳”成关键词(1)

本报记者 张敏 北京报道

楼市风向标

1月18日，国家统计局公布2016年12月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。从环比看，一二线城市房价走势总体趋于平稳，三四线城市涨幅回落。这说明楼市严厉调控和去杠杆正发挥作用。与此同时，在近期召开的地方两会中，“促进房地产市场平稳健康发展”也在各地政府工作报告中频繁出现。多数业内人士认为，2017年楼市交易量价下调将是大概率事件，但绝对值仍将维持高位，房价则不具备大幅下跌的条件。

导读

“促稳”已经成为2017年一线城市房地产调控的主要目标。大部分业内人士认为，一二线城市“调控从严”的方向不会改变。这也意味着，未来局部市场可能会继续出台调控措施。

近期，多个省、市、自治区召开地方两会，对2017年的工作进行部署。由于2016年房地产市场出现“量价齐涨”局面，政府部门对房地产市场的表态就成为焦点。

根据21世纪经济报道记者的梳理，在已召开两会的省市区中，绝大部部分提及了楼市。其中，“促进房地产市场平稳健康发展”成为政府工作报告中出现最多的字眼，“坚持居住属性”、“抑制投资投机”、“合理增加供应”等说法也被频繁提及，部分城市甚至提出“控房价”、“挤泡沫”的说法。

业内分析人士指出，经过2016年的大幅上涨后，地方政府不希望看到市场再出现大起大落。在2016年四季度热点城市连续做出政策调整之后，未来仍可能有调控政策出台，对局部市场进行调控。

从市场表现来看，大部分分析人士和机构认为，2017年房地产市场将进入“小年”。市场成交量会比去年有所下滑，但绝对值仍将维持高位，房价则不具备大幅下跌的条件。

主基调“促稳”

截至2017年1月18日，四个一线城市已全部召开地方两会，在各自的2017年政府工作报告中，对房地产市场的表态互有异同。

北京对房地产调控的表态为，“把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。”

上海表示，“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展”。

广州强调“合理增加住宅用地供应，盘活城市闲置和低效用地，发展住房租赁市场，完善多层次住房供应体系，加大调控力度，合理引导住房消费，保持房地产市场平稳健康发展”。深圳则表示，“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，综合运用金融、土地、投资等手段，加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制，有效降低高房价对实体经济的‘挤压’影响。”

不难看出，“促稳”已经成为2017年一线城市房地产调控的主要目标。

部分热点城市也在两会期间发布了政府工作报告，除住房保障部分外，大部分在市场调控部分也都提及“促稳”，但侧重点又有所不同。

其中，南京强调“落实稳控房价措施”；合肥表示“全面落实房地产市场调控‘十条新政’（2016年10月3日出台的一揽子调控政策）”；天津提出“抑制房地产泡沫”的说法；重庆表示“坚决遏制炒房行为”；厦门则提出“加快商业、办公房地产去库存”。

一些省级政府也在此间召开了两会，部分省份的政府工作报告中对楼市做出部署。如湖北省要求“实行一城一策、分类调控”；吉林省的重点在去库存上面，“下大气力去库存……提前完成商品住房去库存三年任务”；河南省对房地产调控着墨较多，其中还专门对省会郑州做出指示，“强化郑州房地产市场调控，增加市场供给，控制房价上涨。”