买的机票因临时有事办理退改签，退完票只剩下基建费用，大部分人都有过这种塞心的经历。

今年3月，深圳王女士在携程上预订机票，后取消行程时退掉价值6000多元的机票时，要求收取9000多元退票费。

近日，江苏省消委会就飞机票退改签情况开展消费调查、并公布调查报告。

退改签费用，为什么比机票本身费用还高？记者多方采访，寻求答案。

现象

退改签收费无标准

曾在深圳航空和西藏航空管理机票价格的资深业内人士刘先生告诉记者，退改签手续费乱象主要有两个原因：国内没有机票退改签的统一收费标准，以及代理商的盈利越来越依赖退改签费用。

1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定：旅客在航班规定离站时间24小时以内、2小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。

但2004年修订时，这一条款被删除，改为由航空公司自己制定退改签规则。

以预订6折左右的经济舱航班、并在飞机起飞前5小时之前退票为例，国内8家主要航空公司退改签政策均不一样。

其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为机票价格的30%；海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为机票价格的20%。

总的来说，每家航空公司退改费用主要根据退票时间距离起飞时间，以及原先购买机票的价格，购买的价格越低，退得也就越少。

对航空公司来说，在制定折扣舱位时，主要考虑“收益”。毕竟机票是没有库存价值的特殊商品。而对消费者来说，主要考虑价格成本与风险承受能力。

追问

退票手续费从何而来

“在航空公司官网买票一般不会太离谱，退改签很高一般都是因为代理环节出了问题。”

刘先生说，早期航空公司需要代理进行分销，以前是那种机票小门店，现在也都发展成互联网了。

代理商的收入主要分为两部分，航空公司支付的劳务费和机票售卖提成。但目前由于各大航空公司越来越重视直销，逐渐取消了劳务费，而且规定代理的价格不能低于航空公司官网的价格。如此一来，代理商的利润也就越来越依赖退改签费用。

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