盲目扩张致资金链断裂 培训机构频现跑路(5)

资深法律从业人员范建年等法律界人士建议，一方面，对于这种预缴费模式需做出规制，设立退费机制。监管部门需对会费缴付和使用进行限制，比如所有预付款的使用期限最长不得超过一年。规模较大的培训机构需有随时退费的机制，一段时间内学生及家长如果觉得培训效果达不到预期，学生家长可以要求无条件退费。退费制度应该推广到整个行业，并在法规上保护消费者的合法权益。

另一方面，有关部门宜加强对教育培训机构资质及办学资本要求的审核。对机构的财务规范性加强监管和审核，防止激进的运营扩张导致资金流出现断裂；设立学费专项账户管理，建立风险保证金制度等。

此外，也有相关人士建议，治理和规范培训市场不能就事论事，而应实行系统化、体系化和综合性的治理。规范培训机构的行为，保护消费者的权利，就当前来说必须解决三个方面的问题。一是明确监管主体。缺乏具体的管理主体会产生监管真空与漏洞。这也是当前培训市场管理过程中，最亟待解决的一个难题。二是制定监管的程序。培训机构的设立、日常巡查、隐患排查等，都应像监督安全生产或者食品安全那样，有着标准化的流程与规范，比如银行是否承担审查者的功能，预付费储存金额是否设置上限，是否向有关部门缴纳一定的保证金，是否辅以黑名单制度等，都是提升监管效能的题中之意。三是辅以问责的办法。对培训市场的监督可采取“点对点”和“面对面”的责任分解法，按照责任区域进行划地分解，把监管责任明确到人，出现了“无证办机构”“收费跑路”等严重事件后，可进行责任倒查和追溯，如此才能让监管责任真正落地。否则，在“市场行为”的名义下，行政监管的作用就会成为摆设，并为不作为预留空间。