双11垃圾短信回潮:6分一条利润4分 10分钟即可赚400(3)

上述业内人士坦言，对于端口类垃圾短信的治理，早在2008年工信部就开展了专项行动，但始终无法根治。这几年听到对垃圾短信的抱怨减少，主要原因在于移动互联网的发展，短信功能被持续边缘化，短信使用频次减少，目前短信最大的用处是接收各种App发来的验证码。

12321网络不良与垃圾信息举报受理中心发布的《2016年垃圾短信举报情况》显示，2016年垃圾短信被举报达历史最低，但67.6%的垃圾短信内容都涉嫌违法。

垃圾短信仍存界定难点

“能开展短信群发业务的公司都要经过电信部门允许，经过资质审核并颁发电信增值业务许可证。但由于对垃圾短信难以界定，所以许多业务公司都以承揽的是商家的广告任务躲避监管。”上述业内人士举例说，“你觉得是垃圾短信，但是商家认为是为顾客提供优惠信息，这方面很难界定。”

项立刚也认为，在促销短信中，有一些是商户点对点发送的短信，对消费者而言，相关产品或服务信息的移动广告，可能增加了购买选择，节省了购买的决策时间成本，这类信息很难界定是商业广告还是服务性质。

“目前来看，用户最直接有效的屏蔽垃圾短信的方法还是下载手机安全软件。”项立刚补充说。

方禹则认为，对于卖家自己发送促销信息的行为，很难实现管理，建议电商平台能参照打车软件平台通过技术手段屏蔽用户真实电话号码的做法，保护用户的个人信息不被未经授权的访问、使用或泄露。

“在双11狂欢的天量成交额面前，用户手机上的垃圾信息显得微不足道，但是用户安宁权、用户知情同意权等个人信息保护的基本法律价值，无法仅仅用金钱财富予以衡量，却在某种程度上显示出了社会文明的发展水平。”方禹感慨道。