酷骑小蓝单车等平台押金难退：线上充值谁来看管钱包(3)

刘先生说，共享经济确实给市场提供了很多方便，但企业一旦出现运营问题，谁来保障用户的押金能安全退还？只有解决“退押难”等问题，共享经济才能越走越远。

消费者朱先生认为，共享单车押金退还难的问题，是新时代如何恰当厘清政府与市场关系的缩影。一方面，共享单车采取押金模式属于创新并不违法，也属于企业自主经营权利的范畴，在这方面，政府部门不应该过度干预；另一方面，押金如何管理，如何保证安全，就需要监管部门制定必要而恰当的规则。

“自己的押金是否安全”已经成为每一个用户心中的疑虑。北京晨报记者梳理此前的媒体报道发现，共享单车企业对用户押金的存放方式主要分两类：第一类是在银行设置“专门账户”储存用户押金，如摩拜单车、酷骑单车、小鸣单车；第二类是将用户押金集中存放在总公司内部，如ofo小黄车、哈罗单车。

今年9月，小鸣单车曾声称，用户的押金是专款专用，委托第三方华夏银行监管。但华夏银行方面表示，小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户，该行无须履行第三方监管义务。

酷骑单车曾称在民生银行设置了“专门账户”。但据民生银行北京分行透露，酷骑单车在民生银行开立的只是一般存款账户，民生银行“并未与该公司开展任何实质业务合作”。

对于创业平台押金或充值款如何妥善监管，北京晨报记者也咨询了相关的监管部门，但目前没有部门给出具体回复。

消法专家：

明确追责标准和履责范围

对此，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，“双创”时代，政府部门除了创造条件、把小微企业“扶上马”之外，还应该更好地“送一程”，让其走得更远。实际上，监管是一种“爱护”，但目前，“不放任、不管死”，“让子弹先飞一会儿”，仍然是监管部门对“双创”等新经济形态的主要态度。

“完全不管，变成一种无序的状态，到最后严重了只能关门。这种‘一刀切’的方法不利于企业健康成长。”陈音江说，社会治理要解决由互联网生发出来的各种新经济、新业态难题，不仅要有简政放权的态度，更要有与之相适应的制度和方法。最近，有关部门出台的对“双创”企业的指导意见，多次提到“包容审慎”原则，要求审慎出台新的准入和监管政策。“但包容不是纵容，审慎不等于放弃监管。对于监管部门而言，一方面要坚持底线思维，增强安全意识，对于与人民生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等密切相关的业态和模式，严格规范准入条件；另一方面要科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利责任及义务，明确追责标准和履责范围，促进行业规范发展”。

此外，陈音江认为还应该结合“双创”企业的特点推进协同治理，平台企业要建立相应规则，加强内部治理和安全保障，强化社会责任担当，严格规范经营，保护消费者合法权益，积极协助政府监督执法和权利人维权；行业协会等有关社会组织要推动出台行业服务标准和自律公约，完善社会监督。

北京晨报记者陈琳