上半年农产品质量合格率97.6% 部分公众实际感受有“温差”

从标准来看，我国正在与国际接轨，已制定农兽药残留限量标准6000多项、农业行业标准5000余项，基本实现了“有标可依”

即使1%的差距也需要100%的努力。农产品安全是管出来的，说到底离不开标准化和组织化程度的提高

农业部日前公布的数据显示，我国农产品质量安全监测合格率连续5年稳定在96%以上，今年上半年达到97.6%。然而部分公众仍有疑虑，觉得“这也不能吃，那也不安全”。农产品质量安全数据和一些人的实际感受有“温差”，2.4%的不合格率为何依然让部分公众心生担忧，如何看待我国农产品质量安全形势？

“民以食为天”，公众对农产品安全的关注是有道理的。在我国，每天有243万家餐厅开门营业，13万家食品生产企业开工运转，价值310亿元的食品上架销售。农产品是食品的原料，也是保障食品安全的第一道防线。

农产品质量是否合格，有客观标准。业内认为，评价一个国家农产品质量安全水平，主要看3条：一看上市农产品是不是符合食用农产品安全标准。这是最基本的，也是各国通行的做法。二看发展趋势，是越来越好还是越来越差。三看监管水平，即能否及时发现和查处问题。

从标准来看，我国正在与国际接轨，已制定农兽药残留限量标准6000多项、农业行业标准5000余项，基本实现了“有标可依”；从趋势来看，与本世纪初相比，蔬菜、畜产品、水产品例行监测合格率已从约60%提高到96%以上；从监管来看，早些年是“九龙治水”，数个部门分段监管，容易存在交叉或遗漏。如今，监管职责已集中到农业部门和食药监部门，监管更加有效。

农产品质量安全是各国都要面对的问题。英国《经济学人》杂志对我国的农产品和食品安全状况作过一个评估，包括27项定量定性指标。我国在107个国家当中排在42位。应该说，这大致反映了我国农产品和食品安全水平的现实情况。

目前我国的差距主要在于，既是发展中的农产品大国，又面临小而散的生产经营模式。以畜牧业为例，从消费看，全国每天要消费2.2亿公斤肉、7700万公斤鸡蛋和1亿公斤牛奶；从生产看，养殖户群体庞大，散养占相当比例，生产水平参差不齐，追溯体系尚不完善。更为关键的是，消费者对“吃好”的要求日益提高，不再是“不得病就是安全”；生产者过去片面强调数量的观念也尚待改变。

尽管我国农产品质量安全情况总体可控，但依然存在局部问题，质量安全事件时有发生，在一些地区、一些品种、一些时段上问题还比较突出。这是因为，一方面，我国农产品市场大、品种多，即使达到了97.6%的合格率，但只要有1%的不合格，绝对值依然很大，搞不好就可能酿成重大安全事件或区域性风险；另一方面，农产品安全贯穿于原料采集、加工、包装、储运、食用等各环节，每个环节都可能存在安全隐患。

农产品质量安全做到零风险几乎是不可能的，但正确的态度应该是对安全问题零容忍。公众感受到的问题，说到底，既有农业生产规模小、经营方式落后的原因，又有违法成本低、处罚不到位的问题，也和农产品质量安全工作起步晚、力量弱、一些地方工作不到位有关系，还与有关部门未能及时澄清食品安全谣言有关。

即使1%的差距也需要100%的努力。农产品质量安全离不开标准化和组织化程度的提高。因此，要推进农业生产经营组织的创新，通过组织化、标准化来保证质量安全。同时，农产品安全是管出来的，应建立更严格的监管责任制和责任追究制，让不法分子付出巨大的经济和法律代价，依法查处监管工作中的失职渎职行为，彻底打消侥幸心理。否则，购买再先进的检测设备，制订再健全的生产标准，都会在利益面前成为容易被攻陷的防线。