限塑令执行9年沦为卖塑令 监管不力成重要原因(2)

小商铺重新提供免费塑料袋，大商店继续售卖数量可观的塑料袋……9年过去了，政府颁布的“限塑令”最终未能有效控制“白色污染”，原因何在？

监管不力被认为是“限塑令”被“架空”的直接原因。《光明日报》指出，想当初，超市、菜市场总是有人检查“限塑令”的执行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多，销售渠道和使用场所更是五花八门，在旷日持久的“猫捉老鼠”游戏中，监管部门鞭长莫及，检查力度和频次跟不上，导致一些商家又肆无忌惮地提供、使用不符合要求的塑料袋。

面对塑料袋产业的各个相关方，《人民日报》同样认为，政策执行陷入监管之难。首先，塑料袋几乎渗透到普通人生活的方方面面，再强大的监管力度，面对洪水般的生活细节也难免捉襟见肘，这导致政策的执行效率较低。其次，塑料袋生产商和零售商家有着利益最大化的诉求，也就有了逃避监管的动机；而消费者由于享受着塑料袋带来的便利，已养成短期内难以割舍的消费依赖。监管有难度，生产有利益，消费有依赖，各方行为的交叉地带，恰为塑料袋留下生存空间，使得“限塑令”陷于空转、难以落实。

在既有的困境之外，“限塑令”还面临新的难题。有人做了这样一个统计：按照每个订单平均使用两个餐盒估算，目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约达4000万个。快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带。在互联网经济高歌猛进之时，小小塑料袋的问题已经不得不引起重视。

重振“限塑令”需多方发力

“限塑令”几乎沦为“卖塑令”，如何让“限塑令”重新焕发活力，对政府、消费者、市场而言都是不小的考验。

在执行中，如果只是政府部门单打独斗，那就注定会独木难支，还应该调动社会、市场和消费者的力量，共同参与到塑料袋的治理过程中。对于治理者来说，“限塑令”遇到波折，恰是丰富治理手段、提升治理能力的契机。随着环境治理能力和公众环保素养的提升，相信我们终有一天能够告别那些危害环境的生活方式，让我们共同的家园更加干净美好。

看世界各国，“限塑令”从不是孤军奋战：比如，对于自备购物袋的消费行为，积分奖励、可抵税等是国外常用的激励手段。这些实惠的细节，解决了“限塑令”徒法不足以自行的尴尬。