养生保健机构乱象调查：拔罐烫伤熏蒸送命 事故频发(3)

国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生表示，２０１５年国家职业分类大典增加了保健调理师，２０１６年１２月，人社部公示国家职业资格目录清单，确定“保健调理师”是唯一一个保健类职业。

据了解，考取这一证书的约１５０万人，而据不完全统计，全国从业人员超过一千万。北京开展的一项调查显示，真正接受过正规培训考取职业资格的人很少，５６．２５％的从业者仅通过内部培训就直接上岗。

姜莉云表示，有些养生馆的“技师”虽有各式各样的专业技术资格证，但在医疗上都是不予认可的。北京一家美容美体馆的店员告诉记者，入职时会接受公司培训，培训优秀者可以拿到美容师资格证，并没有相关的保健类资格证，但刮痧、拔罐等都可以干。

亟须明确监管主体制定规范标准

云南省卫计委副主任、中医药管理局局长郑进认为，利益驱动、监管缺位、标准缺失，以及错误的养生观都是乱象的原因。

据记者了解，绝大多数养生机构处于监管盲区。云南省卫计委一位工作人员表示，卫计委主要管医院和有医疗机构执业许可证的单位，对这些非医疗机构的养生馆没有执法与处罚权；工商部门主要负责企业主体资格审核、经营行为规范及消费纠纷查处，很难对其经营项目的专业性有效监管；而馆内的保健品药品归食药监部门管，但也不是所有养生馆都出售药品。

“看似谁都能管，但其实谁都没法真正管。往往是出问题了，才由卫计委联合工商、食药监等部门联合行动，但多部门执法还没有完善的机制，协调起来存在困难。”这位工作人员说。

中国社会科学院中医药国情调研组组长陈其广表示，治理中医养生馆乱象首先要明确监管主体，其次要围绕中医养生保健出台一系列规范标准。

记者从国家中医药管理局获悉，该局已于近日组织专家，对制定中医养生保健机构规范、服务人员规范、服务规范、技术规范等进行研讨，在７月１日中医药法正式施行后，尽快完善相关配套法规的制定工作。

北京中医药养生保健协会常务副会长赖南沙说，北京市中医药养生保健行业自律准则已完成意见征求即将下发，会员企业将按照养生保健机构管理规范进行自律。下一步，协会还将借鉴食药监部门对餐饮企业的评星模式，对养生保健机构进行等级评定的行业管理。