安徽特色改革亮点频现：村民变股民 打造房产超市

中安在线5月3日讯据安徽商报消息 一年以前，习近平总书记要求安徽坚持用新发展理念引领发展行动，加强改革创新、努力闯出新路。在过去的一年里，我省充分发挥经济体制改革的牵引作用，突出抓好国家级重点改革试点任务，协同推进民主法制、社会事业、文化体制、生态文明、党建纪检等领域改革，科技、农村、医改等方面形成了不少富有安徽特色的改革亮点。

村民变股民：39年后小岗改革再上路

39年前，小岗村18位农民在一份“生死契约”上按下红手印，让小岗闻名于世。习总书记也感叹：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。 ”小岗精神要传承，小岗人自然是责无旁贷。

“改革要常讲常新”，这也是总书记一年以前调研小岗村时的重要寄语。而在农村改革的路上，小岗村一直敢为人先。

2016年10月，小岗村启动集体资产股份合作制改革，创新村集体经济组织管理体制和运营机制，建立现代农村集体经济产权制度，将集体资产进行量化，设置股权到人，村民入股小岗村创发公司，小岗村民手握股权，村民真正变成了股民。

据悉，“小岗村”品牌等部分无形资产被评估登记，并折算成3026万元入股小岗村创发公司，确定在小岗创发公司中占49%的股份。所获分红收益主要用于小岗村民的医疗、养老保险及其他社会福利、公益事业。“小岗村”品牌被激活，既吸引了多家外地企业与“小岗村”品牌合作，也增加了小岗村村民的收入。

“小岗创发公司也不是普通公司，是由村民集体持股的。”小岗村党委第一书记吴小林介绍，三十多年前的18枚红手印，让小岗成为农村改革的先锋。

年初，小岗村召开“大包干”带头人新春座谈会，举办小岗村迎春联欢晚会，评选表彰了新的18位优秀致富带头人。吴小林说，现在小岗的任务和按红手印那时不同了，但是勇于改革的精神具有永久价值，培育新一代“带头人”就是传承精神的一种形式体现。 实际上，小岗村已完成或正在推进的改革试点共12项。吴小林认为：小岗的改革示范效应势必将在全国产生影响，“就像39年前一样”。

打造房产超市：50项涉房服务集于一身

搬出住了12年的老旧危房，拿着政府发的购房券自主购房过上了新生活，这是淮北市相山区居民吴良法和80多户邻居去年完成的“大事”。提到该项目的改造，吴老竖起了大拇指，“货币化安置是一个很好的政策”。

什么是购房券？淮北市棚改办副主任、淮北市房地产管理局副局长郭维权称，购房券是向申请货币化安置的棚改居民发放的一种票据，等同于人民币，但只能用于买房，以券抵购房款。

除了购房券，为了做到“一站式”政务服务，淮北市在全国首创集房产政务服务、楼盘销售、购房贷款、二手房中介等50余项涉房服务于一体的房产超市，运行一年多来，办理涉房业务的市民纷纷点赞。

如今，相山公园二号门附近原来破旧杂乱的居民楼不见了，一个干净整洁、绿色环保的停车场呈现在记者眼前。通过棚户区改造，不仅改善了社区环境，而且改善了城市基础设施，为市民提供了更多的公共空间，缓解了老城区停车难的状况，让更多的群众受益。

不仅如此，淮北市西山隧道东地块棚户区改造项目，将会拿出来建设绿地，淮北市房管局长李建华认为：“老城区的改造主要补城市的短板，最大的问题是群众没有休闲之地，老城区补短板，新城区带动商业，从而让棚户区在整体的改造和建设中达到平衡。” 淮北市棚改指挥部办公室主任杨永超展示了这样一组数据：2016年底棚户区改造实际开工48501套，完成省下达任务13142套的369.1%；棚户区改造和保障房基本建成27566套，完成省下达任务8500套的324.3%，开工建设率、基本建成率位居全省第一。

建立“医共体”：村医成基层百姓健康“守门人”

47岁的天长市仁和镇村民阮仁银长年在南京打工，今年8月突发脑出血，在南京两次住院花费17万元，康复效果也不太好。爱人坚持把他带回天长老家。“离家近照顾方便，医药费也便宜不少，更重要的是，这里医生技术好、态度好，不比大医院差。”

自2017年开始，安徽医共体的试点县已经增至40个。“县域医共体”成为安徽医改的新生事物。所谓“县域医共体”，就是以市级医院分别与县域内的乡镇卫生院、村卫生室组建成三级医疗服务共同体，并由其直接向基层百姓提供医疗服务。

阜南县柴集镇贾茶棚村卫生室负责人陶真峰告诉记者：“(医共体)不仅减少了患者的住院费用，提高了医务人员的技术水平和收入，同时减少了新农合资金支出，让患者自觉留在县域内就医，是一项政府、医院、患者三方均受益的措施。”

从基层实行收支两条线到药品“带量采购”，从率先实行药品零差率到城市公立医院改革，安徽一直因其大刀阔斧的改革力度被誉为“医改先锋”。医共体，则被称为“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制，目的在于提升基层医疗服务能力，让基层百姓享受更有效率、更具性价比的医疗服务。 阜南县人民医院院长陈雷称：在医共体模式下，村医成了医共体内的导诊员、健康宣传员、慢病管理员，也参与医保结余资金分配，如果健康管理工作做得好，村民发病率下降，将病人合理上转至医共体单位都可以得到额外奖励。“村医积极管理慢病后，脑梗等的发病率明显下降，节约了大量医保基金。村医真正成为守住基层老百姓(603883,股吧)健康的守门人。”

安徽改革在路上

省属重点企业积极去产能

2016年5月以来，安徽出台《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》以及《关于去杠杆防风险促进经济社会稳定健康发展的实施意见》等8个专项实施意见以及煤炭钢铁行业4户省属重点企业去产能方案，推进供给侧结构性改革不断取得新成效。

量子通信惊艳全国

2016年6月8日，在国务院常务会议上，合芜蚌正式获批建设国家自主创新示范区。教和产业是合芜蚌国家自主创新示范区的优势，集中了全省大部分优势创新资源，尤其是合肥，作为全国创新型试点城市，拥有极强创新能力，涌现出如量子通信等一批高端科研创新成果。

让农民进城更有保障

为了让农民进城更有保障，去年，我省出台了《关于深入推进新型城镇化试点省建设的实施意见》。按照要求，我省将推进试点省建设三年行动计划，推动“人地挂钩”和“人钱挂钩”机制落实，有序推进农业转移人口市民化。安徽将通过深化户籍制度改革、全面实行居住证制度、积极为农业转移人口提供就业创业机会。