揭秘坑老的保健品：骗局几个套路 屡试不爽(5)

破局

　　监管入手 多方共治

据不完全统计，2015年全国保健食品生产企业2600多家，从业人员600多万人，产值超过3000亿元。巨额产值的背后，暴利促使一些企业和个人不断升级推销手段，虽然有关部门从严监管，但保健食品乱象仍难绝迹。

中国营养保健食品协会秘书长刘学聪认为，保健食品处于食品和药品间的真空地带，优于普通食品的功效声称，低于药品级别的市场准入。“争议”和“混淆”的长期存在，使保健食品成为了带病前行的巨人。

有业内人士认为，低成本、高利润是销售者铤而走险的重要原因。销售保健品动辄收益上万甚至几万元，而一旦被查处，罚金仅几万元，威慑作用不足。此外，监管体制的不完善也使不法分子有机可乘，不少企业抱着“捞一把就走”的想法搅乱市场，只要没人举报、无人追究，便可“闷声发大财”。

刘学聪表示，截至目前，政府对保健品市场的监管资源和力量捉襟见肘。从产品准入看，审评部门不到20名编制人员，每年需要面对近6000个产品的技术审评。从市场监管看，职能实行属地管理，碍于机构改革的调整，各地专业的保健食品监管人员数量在减少，监管能力在下降，与实际的监管需求严重不符。

中国人民大学教授刘俊海认为，保健食品乱象与行业风气有关联，由于一些中小企业和批发、零售商利欲熏心，导致保健食品业出现“劣币驱逐良币”的现象。这些无序竞争、没有底线的企业是行业的搅局者，若不清理出局将影响行业可持续健康发展。