二、驿站的积极性与阻碍
在接手紫竹院养老驿站前,阮佩曾在西三旗负责另一家驿站。
那时,每天中午10点半至12点,她和两位同事就变身外卖骑手,骑电瓶车奔赴在给老人送餐的路上。她咨询过商业化配送团队,对方的反馈是需要按距离来收费,折算下来餐食的配送费为6~8元/份。并且,养老驿站因无做饭资质,只能签约中央厨房负责每天提供餐饮。
《2022年北京市老龄事业发展概况》显示,截至2022年底,北京市累计建成运营社区养老服务驿站1429个,养老助餐点1489家。因养老服务驿站在建设之初就要求提供助餐服务,这也意味着北京绝大多数养老助餐点需要依托社区养老服务驿站提供。
目前,养老驿站主要有两大供餐模式:自建食堂或与餐饮供应商合作。
在"寸土寸金"的上海浦东新区陆家嘴街道,如何为老人提供助餐服务曾困扰街道多年。2022年底,浦东新区已是上海老年人口总量最大的区,户籍老年人口近108万,约占总人口的33%,已进入深度老龄化。
陆家嘴街道社区服务办副主任薛丽娜说,中心城区空间资源比较有限,街道也一直在探索怎么落实助餐点位。说实话,既需要靠近居民区,又需要一定的面积做餐饮服务,很难找到这样的成熟点位。
薛丽娜介绍,前期的调研显示,老年人助餐和看病就医是最大的两项需求。2020年在陆家嘴街道综合为老服务中心梅园分中心的长者食堂开业后的客流量也印证了老年人餐食的刚需。目前每一天的出餐量约500份,其中300份需要外送。"其实活力老人对于餐食要求更高,更倾向于做多项选择,包括来社区食堂或去市场化餐饮机构。长期选择让我们配送的,主要是周边社区高年龄或腿脚不方便的老人。"
综合为老服务中心梅园分中心前身为一家关停已久的塑料厂。一方面,中心可提供助餐、助浴、助洗、养老顾问、健康管理及社区居民活动中心等服务;另一方面,餐饮采取公建民营模式。街道免费提供场地,餐饮企业菜品定价需要明码标价,且不高于市场价,并针对不同年龄的老人提供折扣。
该中心内的长者食堂餐饮定价显示,鱼丸、炸猪排等荤菜定价在14元—18元/份,青菜价格为4元—6元/份。薛丽娜说,食堂的定位以公益化为主,这需要餐饮运营方做一定的思考和探索。可以微利,但需要满足老年人的就餐需求和喜好。
在全国层面,因为场地限制、无餐饮资质等系列问题,大多数养老驿站没办法照搬这样的自建食堂模式。
曾经,依托于母公司的养老机构固定供应餐食,十五所养老驿站能在驿站内提供餐饮堂食服务,但后来也被叫停。
王悦如说,按照相关部门要求,即使仅提供现场打餐服务,也需要对相关重点部位进行特殊提升处理,并且老年人在用餐往返驿站途中会出现不必要的安全风险,最终寻求与供餐机构合作是养老驿站更好的选择。
在北京,绝大多数养老驿站也像十五所养老驿站一样,主动与供餐机构合作为老人提供配餐上门服务。
目前与四家养老驿站签约餐食供应的北京嘉倍乐科技有限公司的负责人陶蓓说,目前公司的运营模式是,配合养老驿站服务特性,整合中央厨房资源和第三方配送团队的需求,打通中央厨房——养老驿站——老人家中的餐饮逐层配送模式。
简单而言,陶蓓的团队负责寻找拥有集体用餐配送单位资质的中央厨房,每天早上协调将餐食运送至养老驿站,再协调配送团队前往养老驿站取餐,送至周边片区老人家中。
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